对深圳河湾水污染控制方案的意见

　　中国工程院钱易院士

　　深圳河湾污染严重，对人民生活和经济建设产生了极为不利的影响，这引起了政府和公众的高度关注。深圳市政府下定决心要“快、好、省”地采取有效措施，控制水污染，保护水环境，我认为是十分必要的、迫切的。
　　对于深圳市提出的初步方案和尚存在的不同意见和争论，我愿意表示以下意见：

一、关于深圳河湾水污染控制的目标
　　1．控制水污染是为了保护水环境，但首先应该对水环境保护的范围有统一的认识，具体说，只顾深圳河和深圳湾的保护是片面的，必须同时保护珠江口，也必须保护市区内的河流的水质。区域性的水环境保护必须统一考虑上游、中游和下游的利益。珠江口的水环境质量不仅对珠江三角洲有影响，还对香港有影响。市区河流的水质则影响到深圳特区数百名居民。把污水收集起来用大截排的方式全部排到珠江口的做法，显然不能满足整个流域水环境保护的要求。
　　2．水污染控制是为了保护水环境，这是基本的目标，按照将经济发展与环境保护协调起来的科学发展观，水污染控制还应该提出更高的目标，那就是变污水为资源，经过适当的处理，可以从污水中回收水资源、能源和肥源。这已经在很多国家和地区取得了成功的经验，是21世纪水污染控制的新方向。深圳市应该以此为目标进行努力。

二、关于污水收集系统
　　1．深圳市早就在规划中决定采用雨污分流的收集系统并建成了相当规模的排水系统，这是符合世界排水系统发展趋势的正确的做法，既有利于处理污水，节约投资，又有利于雨水的利用。现在的问题是错接乱排造成了雨污的混流。西方国家在为克服合流制系统的缺点采用了截流的合流制系统，深圳为补救建设过程中的失误提出“正本清源”，即纠正错接乱排，并在雨水管端建设截流井，是正确的做法。我要强调的是，纠正错接乱排要下大功夫，不能因为有困难而放弃，要尽量减少接入污水道的雨水和接入雨水道的污水。我反对采用大截流的做法，这是放弃分流制，回到合流制，是大倒退，不可取，既浪费了大量资金，还会造成污水处理的困难和资源的浪费。
　　2．采用分流制的一大好处是可以利用雨水资源，深圳年降雨量1900mm，应采取多种方式收集并加以利用，收集系统可以大、中、小相结合，以中小型为主，利用途径很多，可用于绿化，洗刷马路、汽车、冲洗厕所、补充河流生态用水等。这方面日本、德国等国有丰富的经验，可以借鉴。

三、关于污水处理厂
　　1．如前所述，污水处理厂既可削减污染，又可变污染为资源，在水污染控制中有举足轻重的作用。与建设大型截流管把污水引至珠江口排放相比，分区建设若干个污水处理厂，或称为污水再生厂，是更合理的方案，可以收到更高的环境、经济效益。
　　2．根据深圳的情况，已经建设的污水厂不仅不应废弃，还应加强其利用，一方面应尽量使其设计能力得到充分的利用，改变“大马拉小车”的现状，另一方面应提高其处理水平，改善出水水质。这两方面也是可以统一的。
　　3．污泥处理是污水处理厂不可忽视的一项任务，深圳计划集中建设污泥处理厂，这未尝不可，但应进行技术经济分析，选择污泥处理方案时更应考虑到污泥的资源利用，深圳的污水以生活污水为主，可考虑采用厌氧消化、脱水干化后生产有机肥料的工艺。
　　4．对于处理后尾水，或称再生水的利用，现有的方案比较保守，希望进行细致的工作，提高回用率。
　　5．从控制水污染，开发水资源的角度看，我认为布吉镇的污水处理厂及其污水收集系统应尽快同步建设，福田污水处理厂的建设也宜早不宜迟。

四、关于处理后尾水的排放出路
　　深圳市有两个排水出路可供使用，否认或忽视任何一个都是不科学、不明智的。
　　出水排至深圳湾，具有增加湾内淡水、降低盐度、补充氮磷营养的效应，对保护红树林有积极的作用。
　　珠江口允许深圳排放100万吨污水的提法本身不科学、不严谨，目前珠江口已经不能满足环境标准，谈不上什么纳污能力或环境容量，应该计算的是污染物排放量的削减值。深圳市出于对保护珠江口的考虑，应该想的也不应尽量用足、甚至争取获得更高的排放量限值，而是应该尽可能减少排放量。

五、关于水环境保护的综合性、长期性和艰巨性
　　1．深圳市水污染已经相当严重，必须采取综合措施，下大力气才能见效，除了污水截流、污水处理、污泥处理以外，控制面源和清除深圳河积存的底泥也应受到足够的重视。
　　2．改善深圳水环境需要时间，规划中提出的近期、中期、远期目标是实事求是的，只要切实采取行动，应该是可以实现的。
　　3．深圳市能人多，关心水污染控制的部门多，提出的方案多，但目前需要的是集思广益，取长补短，科学决策，团结合作，建设和谐深圳，应包括建设和谐的政府机关。争论已经很久了，是团结一致行动起来的时候了。

六、关于节水和排水量预测、污水厂规模
　　1．深圳市人均用水量高于全国平均值，深圳河湾区人均用水量高于深圳市平均值，因此节水大有潜力，应加强宣传教育、普及节水器具、改革水价政策，并采取其他措施，加强节水力度。
　　2．对于雨水利用和处理后尾水的利用，应制订定量的计划并纳入对污水排放量的预测中。
　　3．报告中预测的污水排放量与规划的污水处理厂处理能力有较大差距，后者超过了前者，何故?对于污水处理厂的近期和远期、旱季和雨季设计水量，也希望能够核实，应该尽量减少污水处理量，污水排放量的增加趋势，以及截流至污水处理厂的雨水量。

　　总的说来，深圳市和全国一样，在水资源的管理利用上应该贯彻“节水优先，治污为本，多渠道开源”的方针，多渠道开源中，应特别注意开发利用非传统水资源，包括：雨水，再生水和海水。我认为深圳市不应考虑在从西江引水。