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报告前言


党的十八大以来,我国对生态文明建设和绿色发展的重视程度空前,而水资源作为基础性自然资源和战略性经济资源,其重要程度不言而喻。近些年来,我国大力提倡节约水资源,促进绿色发展价格机制的建立,部分地区也逐渐围绕水价开展创新模式,水价机制改革迎来关键机遇期。


作为供水行业经济管理的核心,水价对于不同主体有着不同的涵义。对地方政府来说,一方面政府希望供水设施投资能够满足城市经济社会发展的需要,也希望通过综合考虑社会总体情况对水价调整进行控制,以确保人民的基本需求得到充分的保障;对于供水企业来说,水价作为供水行业经济管理的核心,是维持企业生存,促进企业发展的驱动力,有助于企业更好地提高供水服务水平;对于民众来说,他们希望能够享用到干净、安全甚至是高品质的水,同时也希望水价与水质、服务相匹配。三方立场的不同给水价机制改革带来不小的挑战。


在此背景下,E20供水圈层倾情推出《2019年全国75个城市(地区)水价专题报告》。报告从行业现状出发,探讨水价的形成过程和政策推动作用,结合全国各地的详细水价静态数据和动态数据总结规律与趋势,借鉴国外水价模式,剖析国内水价痛点,提出相关建议并对未来水价机制改革提出展望,以期供水企业在水价改革进程中得到有益的参考,用户也能够理性地看待水价问题。


报告撰写过程中,受到多家供水企业和多位行业专家的指导和帮助,在此深表感谢。因水价数据量庞大,文中如有谬误疏漏之处,还请指正。E20供水圈层将继续以专业、客观的视角,开展深入、详实的研究,与圈层企业一起推动行业的可持续发展。



报告目录

1. 研究背景

1.1研究范围

1.2数据来源与处理方法

2. 水价历史沿革与基本概念

2.1供水行业的变迁

2.1.1供水行业的历史变迁

2.1.2新时代供水行业面临的问题、变化及成因

2.2水价演变与水价政策

2.2.1水价从无到有,不断演变的历史进程

2.2.2近二十年水价政策分析

2.2.3政策对水价形成的推动作用

2.2.4水价与供水市场化改革的关系

2.3水价基本概念

2.3.1水价组成

2.3.2定价方式

2.3.3常见调价流程

2.4水资源费改税

2.4.1水资源税改革的基本情况

2.4.2税费平移

2.4.3水资源费改税会带来何种影响?

2.4.4水资源税改革的优化建议

3. 现行水价分析

3.1水价总体情况

3.2基本水价

3.2.1居民基本水价

3.2.2非居民基本水价

3.2.3特种行业基本水价

3.2.4居民、非居民、特种行业基本水价之间的关系

3.3水资源费/税

3.3.1居民

3.3.2非居民

3.3.3特种行业

3.3.4居民、非居民、特种行业水资源费/税之间的关系

3.4居民阶梯水价

3.4.1各阶梯水量设置

3.4.2每户人口设置

3.4.3人均水量基数

3.4.4水量基数增量

3.4.5特殊水量基数增量

3.4.6合表水价

3.4.7计量周期

3.5非居民超定额累进加价

3.5.1各省(地区)政策出台情况

3.5.2实施对象分类

3.5.3分档水量及加价标准

3.5.4核定周期与费用管理

3.5.5小结

3.6污水处理费

3.6.1居民污水处理费

3.6.2非居民污水处理费

3.6.3特种行业污水处理费

3.7其他费用

3.8终端水价

3.8.1居民终端水价

3.8.2非居民终端水价

3.8.3特种行业终端水价

4. 调价规律与水价关联分析

4.1上轮调价幅度及原因

4.1.1调价幅度

4.1.2调价原因

4.2调价时间分析

4.2.1上轮调价时间分布

4.2.2居民自来水价格和污水处理费的调价时间差

4.2.3最近一轮调价中初次推行阶梯水价的时间分布

4.3水价临时性调整

4.4调价空间分析

4.4.1水价与水资源

4.4.2水价与经济发展

4.4.3水价的其他地域性特征

5. 水价数据问题总结

6. 国外典型水价模式

6.1澳大利亚-悉尼

6.1.1悉尼水务行业的整体发展

6.1.2悉尼水务行业的管理机制

6.1.3悉尼水务行业的价格制定机制

6.1.4悉尼水务的水价结构

6.1.5悉尼的水价特点

6.2英国-伦敦

6.2.1英国水务行业管理机制

6.2.2英国对水务行业的监管体系

6.2.3英国水价制定模式

6.2.4英国水价上限制定程序

6.2.5水价结构-英国伦敦

6.3日本-东京

6.3.1传统的日本水务行业管理机制

6.3.2日本关于官民合作模式的新探索

6.3.3日本水价制定模式

6.3.4水价结构-日本东京都

6.4法国-巴黎

6.4.1法国的水务管理发展历程

6.4.2法国水务行业管理机制

6.4.3法国水务行业公私合作的模式

6.4.4法国水价构成和定价依据

6.4.5法国水价定价机制

6.4.6法国水价构成—以巴黎为例

6.5新加坡

6.5.1新加坡水务行业管理机制

6.5.2新加坡水务行业监管体系

6.5.3新加坡水务行业的价格管理机制

6.5.4新加坡的水价分类及水价构成

6.5.5新加坡水价特点

7. 发展建议及未来展望

7.1我国水价模式现阶段面临的问题与解决建议

7.2提升水价改革基础支撑体系

7.3未来展望

8. 结语


E20水价改革研究中心专家组

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