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沙龙主要观点
1. 目前中国广义的水价体系由水资源费、引水工程价格、城市供水价格和污水处理费组成。讨论水价改革,首先要确定的是目标。
2. 为了让水价目标更加可行和明确,需要对不同的水价组成确定不同的目标。
3. 水资源费征收目的是提高水资源利用效率,性质上属于税,但目前仍以费的形式进行收取,应该逐步将水资源费转变成水资源税。
4. 水资源费的收取的目的有两个:补充行政事业性收费和节约水资源,两个目的需要平衡。
5. 北京水价高众所周知,有其特殊性,不应作为水价研究的代表,但是不可否认因为北京的特殊地位,其他城市的水价会参照北京进行调整。
6. 水价差异将导致污染迁移,类似发达国家污染向发展中国家迁移。
7. 两部制水价和阶梯水价在中国实行非常困难,有许多现实问题没有解决。
8. 全成本目标在经济学上可行,但在中国难以全面实施。但是可以在工程水价单元逐步推进,对目前中国水价体系中所涵盖资源水价和环境水价难以实施全成本核算。
9. 提高水价有显著的节水作用,但是到了一定的限度后,作用将显著减小。
10. 盲目提高水价,导致过度节水,不能将水量维持在一定的水平,对供水企业并不是有利的。
11. 污水处理费作为行政事业收费,调整时本可以不用召开听证会,但因目前列入水价一起征 收,因此调整时都进行听证。
12. 水源工程将成为水价体系中比重加大,但是关于水源工程规模控制的科学性存在很大漏洞,同时需要加强成本控制和竞争机制的引入。
13. 目前价值规律在水业中不起决定作用,起决定作用的是部门利益、地区利益。
14. 解决城市水源问题而言,调水应该是下策,在最没办法时才采用,但是对需要有科学的规划,因为等没水了再调就来不及了。
15. 对南水北调工程不仅要从水源工程来理解,它不仅是供水工程,更是关系社会、国家安全的战略工程。因此,南水北调费用支付体系需要进一步完善,体现更多的政府责任。
以上观点并非所有代表共识,系统共识敬请关注之后即将发布的《清华水业蓝皮书》系列之六。
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