沙龙主要观点
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◆ 上海浦东自来水项目因为溢价、自来水整体转让和50:50的股权比例得到业内的普遍关注,合作三年多来,在管理、服务等方面取得了许多成绩,也存在着文化磨合方面的许多问题
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◆ 浦东自来水的高额溢价,是特定历史条件下的产物,难以复制,即便是在即将拉开改革序目的上海市北项目上也难以推广,也不宜推广。 |
◆ 特许经营体系在供水领域的推进还需要在产权制度、会计准则、投资体制等众多领域的政策配套。 |
◆ 在供水改革模式的选择上,不同的动机会有不同的结果,因此在改革之前首先需要明确改革的动机。 |
◆ 水业改革的核心目标的效率的提高和行业可持续性,要实现社会效益与经济效益的平衡,不是为改革而改革。 |
◆ 上海供水的改革先后经历了裂变重组、原水上市、大场水厂固定回报与回购、浦东自来水股权整体转让、上海水务的又一次重组等等重大历程,经历丰富,特点鲜明,堪称为中国供水行业的改革先驱,大量的经验教训值得总结。
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◆ 以浦东自来水为代表的自来水公司股权转让项目是否适用特许经营值得商榷,其模式在最终资产价值上存在模糊和不确定性。
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◆ 核心城市的传统自来水公司能否成长为水业投资控股集团,参与市场竞争值得研究,如何转型值得探讨。
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◆ 民营企业的发展都是通过自己的原始积累,从工程公司转型的公司介入投资领域需要一个过程,首先要明确自己的能力,选择项目时需要结合自身的特点。与大的投资集团公司不同的是所选择的项目基本上是绝对控股。
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◆ 在水业特许经营体系中和产权多元化过程中,政府和企业的关系如何定位,监管关系如何确定存在许多政策性的缺陷。
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◆ 澳门自来水公司的特许经营案例是亚洲最早的市场化项目,20年的经验在三点上特别值得借鉴:一是投资规划与水价机制之间的衔接机制;二是特许经营特征的产权与经营权分离;三是合理的合约期限,保证了竞争性。
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◆ 政企分开是水业改革的核心内容之一,如何实现政企分开需要与特许经营制度或者产权改革制度相结合。
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◆ 由于城市供水的市政公用特点,在特许经营制度下,自来水经营公司,受到很多方面的限制,本质上不是真正意义上的公司,难以建立现代企业制度。
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◆ 特许经营制度和产权改革之下的政府监管所依据的基础不同,特许经营依据服务协议而对真正的企业实施监管只能依据法律。
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