沙龙观点：中国环境管理的职能定位与管理手段

1、各级政府、各部门之间、短期与长期之间的目标不一致时造成环保任务难以完成的原因

2、当前中央、地方环保权责不清，部门导向口径不统一，致使基层环保工作低效

3、体制改革重于机构改革，制度设计重于制度建设

4、环保部门亟待改变管理方式

5、改变行政为主导的管理模式，综合运用行政、经济、法律、技术、社会等管理手段

6、当前环境行政管理中存在方向偏离的问题，造成行政手段的低效

7、正确运用行政手段，强化末端罚款等行政手段的力度，减少或避免挂牌、命名、评比、检查等低效的行政手段

8、当前环保队伍和能力难以适应发展需求，应加强环保队伍建设与环保机构的能力建设

9、加强环保部门“垂直”管理是中国目前环境管理背景下的必要措施

10、有效的监测系统（包括监测设施能力、监测数据收集等）是环境监管的必要条件

11、发展环境诉讼/公益诉讼，使司法手段成为实现环境目标的重要补充

12、发展“环保同盟军”，充分调用非政府机构及公众的环境管理潜能

13、合理引导公众参与，建立公众参与长效机制

14、发展第三方专业化环境运营服务业，利用市场机制达到有效的环境治理

15、建立完善环保“行政首长问责制”

16、地方政府的环境违法行为危害巨大

以上观点仅为发言者分散的个人观点，系统的沙龙讨论成果将以白皮书形式发布，敬请关注。