2007年11月26日，财政部印发文件《城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金管理暂行办法》，提出设立专项奖励补助资金，用于支持纳入《全国城镇污水处理及再生利用“十一五”规划》的城镇污水处理设施配套管网建设。国家资金“以奖代补”改变原来建设前期环节补助的模式，对于2007年中央财政专项资金在各地的分配方案，办法提出，资金的70%按照各地纳入“十一五”规划的污水处理配套管网长度分配，30%依据的是规划内新增的污水处理能力。