2007年6月3日，国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，指出要强化城市污水处理厂运行管理和监督，实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。建设部城建司副司长张悦在2007年8月的有关会议上表示，“现在人大常委会(第29次会议)开会，把环境保护和污染治理问题集中到了‘减排’上。”张悦表示，下一步建设部将采取行动，一是调整考核指标，污水处理率和污染物削减并重。与之配套的是，将在污水进出口均设置在线监测仪，以利于考核污染物削减。二是建立与COD削减直接挂钩的运营经费拨付机制，以及相适应的污水处理费计算和拨付的方法；完善污水处理尤其是管网建设的国债补助机制；依据污水管网和COD削减增幅的财政激励机制。