1. 混合所有制的好处:优势互补:把国企资本雄厚和民企的机制灵活优势集中到一起,取长补短,利于企业走出去;优化治理结构:混合所有制经济是法人治理结构中最有效的,如果法人治理结构好的话,企业根本就不需要什么"婆婆";推动经济发展:混合所有制经济是国有资本和民间资本合作的场所,民营企业与国有企业公平竞争、合作共赢,这样混合所有制经济对我国经济好处是大的。
2.现阶段推行混合所有制过程中存在的问题:没有法律框架导致特许经营的授予环节不很规范,后续管理问题大;特许经营合同不规范,权利义务在碰到动态的问题(技术政策、经济政策、安全要求提高)时候,怎么分担义务、怎么谈判;权利义务边界不很清楚,容易引起争议;现阶段特许经营政府的监管不够。
3.本轮混合所有制改革推动的目的之一是要解决上一轮改革的遗留问题。如国有企业的内部管理机制参照政府的行政管理体制设立,难以形成有效制衡的法人治理结构;国资委、地方政府过多干涉企业正常的经营活动,企业难以自主决策;国资委、地方政府、国有企业在国有资产的所有权、经营权和收益权划分方面边界不清等。
4.推进混合所有制对国企的好处:以少控多,增强控制力;国企保值增值,从大到大而强,增强核心竞争力;激发整个市场的活力。
对民企的好处:资本放大获得加速发展、平等市场竞争环境、民众共享改革发展红利。
5.特殊的产业性质:有两条线控制着我们的行业:其中之一是国资委,国资委作为出资人操控国有资本的进退,这条线让我们和其他行业的国有企业命运是一样的,政企不分、治理结构不充分……;还有一条线,我们是做公共服务,我们的甲方就是政府,企业是事业单位转过来。
6. 混合所有制带给这个行业建设性的意见。最近的文件可以看出希望涉及国计民生的市政公用环境行业以国有企业作为主体,和别的行业国有退出不同。纯民营纯外资遭到甲方、社会的不信任。混合所有制在服务界面上比较突出。
7.未来推动混合所有制改革的路径有三个层次:1.多元化,一股独大的投资者结构变化,实现多元化投资,解决一股独大的基本问题。2.股份制改革,不是出资人形态变化,是治理结构、运行机制的改革,按照公司运营规则的调整,明确三会议事规则,把治理的问题解决,防止所有权和经营权混合、理清责任。3.证券化,是更规范更透明更有效的企业产权制度改革形式,如果都能做到上市就最高级了,所有信息都要公开透明。真正能使企业达到证券化较强的水平,可能还要寻找适合我们的国情的方法。
8.真正的混合所有制是从企业法、企业治理结构角度的,解决服务输出性公司、区域扩张性公司决策的问题。PPP更多针对项目,混合所有制针对公司法,指向不一样。
9.混合所有制实践过程中三个关键点:法人治理机构、决策机制、激励机制。
10.我们这个行业很特殊,是公共服务、市政环境。要从政府、老百姓的角度来考虑。这几年市场化程度越来越高,怎么做好这么大的市场。作为企业来讲,国家从计划经济走向市场经济,从以国有经济为主到民营经济发展,到混合所有制出现,社会的发展就是经济发展、企业发展。从中央来讲,推动混合所有制是从宏观层面很重要的推动企业发展的形式。问题是怎么走,没有现成的模式,北控的成功经验不是每个地方都能借鉴。
11.混合所有制要防止进入寡头经济时代。国企在合作的时候也更愿意选择大的私营企业,我们也要选择更多有技术有活力的民营企业。 |