7.21北京暴雨

  • 内涝灾害让公众看到了城市的脆弱
  • 国外的下水道系统不一定符合中国国情
  • 城市排水系统的升级已经迫在眉睫
  • 根本解决内涝需要水环境的彻底改善

主编观点

防治城市内涝治标更要治本

受异常气候影响,城市暴雨内涝频发,城市排水系统遭到舆论质疑,更为严重的是,环境产业几乎集体失声。

去年北京"7•21",一场罕见大雨造成经济损失逾百亿元,数十人雨中丧生。今年入汛以来,暴雨卷土重来,据国家减灾办统计,截至7月8日,暴雨洪灾共造成北京、安徽、湖南、四川等21个省(区、市)674.9万人受灾,33人死亡,14人失踪。公众对城市内涝治理从"零关注"瞬间飙升到"零容忍"。 但是排水系统并不是造成城市内涝的始作俑者,地下空间不足、河湖面积缩小都是导致城市排蓄能力下降的隐形杀手。治理城市内涝是一个系统问题,由于排水处于治理末端,成为问题的引爆点。

龙应台有句经典语录:分辨一个城市的发展水平和文明程度,一场倾盆大雨足矣!"如果发觉裤脚虽湿却不肮脏,交通虽慢却不堵塞,街道虽滑却不积水,这大概就是一个先进国家。"作家虽然祭出高标准,但实际上,在环境领域里排水还真算不上头号问题。 [详细]

媒体报道 >>

城市排涝安全令人担忧

近年来,城市内涝日益严重,每年雨季,武汉、广州、北京、成都、西安等城市屡陷"水城"窘境。
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谁该为城市内涝买单

相关数据统计显示,中国"十二五"期间的排水管道总投资为7329亿元左右,平均每年1465.8亿元。
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下水道不是内涝的唯一责任人

排水设施老化,地下工程改造难度大,"重地上,轻地下"的政绩观,这都是大家探究出的内涝原因。
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排水一线缺乏优秀技术人员

降雨导致城市内涝或洪灾,突出了城市管理与基础设施建设的问题。另一方面,我国缺乏给排水方面人才的事实也暴露出来。[详细]

相关政策 >>

排水防涝相关政策

《"十二五" 全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》

国务院办公厅发布的《"十二五"全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求,在降雨量充沛地区,新建管网要采取雨污分流。对已建的合流制排水系统,要结合当地条件,加快实施雨污分流改造。难以实施分流制改造的,要采取截流、调蓄和处理措施。在有条件的地区,逐步推进初期雨水收集与处理。分流制雨水管道泵站或出口附近可设置初期雨水贮存池,合流制管网系统应合理确定截流倍数,将截流的初期雨水送入污水处理厂处理,或在污水处理厂内及附近设置贮存池。

雨水利用相关政策

《北京雨水利用工程设计规范征求意见》征求意见

2012年11月1日,北京市质监局就《建筑、小区及市政雨水利用工程设计规范》公开征求意见。根据《设计规范》,城市一般人行步道、商业步行街均应采用透水铺装路面,其使用年限不得低于8年,人行道透水铺装率不小于70%,路面下需装雨水收集设施;新建小区绿地至少应有一半为下凹式,用于滞留雨水。

产业机会 >>

商业模式

排水管网市场化运营管理之路是否可行?

连年的城市内涝让我们看到了大自然的无情以及城市的脆弱,灾难过后人们都在反思其中原因,排蓄结合、加强监管、建立有效预警机制……其中,城市排水管网投资不足、运营不力是造成此现象的重要原因之一。如何实现排水管网投资以及管网高质量运营,是城市排水管理中的一大难题。目前,深圳已经摸索出开启排水管网市场化运营的大门,但关于引入市场竞争机制,排水管网专业化运营之路是否行的通,争论才刚刚开始。 [详细]

工程措施

"排""蓄"结合有效应对城市内涝

"排水管道是第一代技术,蓄水是第二代技术,把蓄水系统改造成可渗透是第三代技术。"中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶如是说。"排"和"蓄"是城市防洪涝的两大工程措施,即城市排水管网建设、整治河道、开挖地下河流及修建水库、雨洪调蓄池和加强雨水资源综合利用等,这样不仅能提高城市防洪标准,还可向城市提供稳定的生活和工业用水资源。 [详细]

工程案例

上海世博园伦敦案例馆雨水资源化利用系统

上海世博园伦敦案例馆建筑设计采用退台形式,屋顶都有宽大的露台,且朝北露台都种植绿化,这种特殊的建筑外形方便将屋面雨水收集并经过处理加以利用。

北京奥林匹克公园中心区雨水利用系统

北京奥林匹克公园中心区采用龙形水系雨水自然净化系统、绿地雨水自然净化综合利用系统、地下商业屋顶绿化雨水利用系统及透水铺装雨水自然净化系统。通过雨水利用系统,确保在排水通畅的前提下,使收集的水质满足灌溉、水景、回灌地下的相关标准要求,节省成本。

天津滨海新区某建筑区雨水利用实例

天津滨海新区某建筑区雨水利用工程采用下凹式绿地人工滤层过滤储水利用系统,将下凹式绿地、人工滤层、地下储水、雨水利用、雨水再生系统相结合,设于地下,不占用地面,不影响景观效果,无需专业管理人员,系统简便易行,系统处理出水用作建筑区绿化用水和景观水体补水。

专家观点 >>

张辰
排水系统建设的"低影响开发"理念

"低影响开发(LID)"理念以不增加城市基础设施负担为原则,从源头控制雨水径流量,将开发区域的径流系数作为规划指标加以明确,严格控制。[详细]

上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司总工张辰

何寿平
城市规划应当"天、地、人"和谐发展

城市的发展应该有个限度,应该顺应"天、地、人"和谐发展。畸形地发展已经得到报应。城市管理者出来要解决当前急需处理的抗灾瓶颈问题。[详细]

中国水网顾问总编何寿平做客中国水网

车伍
解决雨水问题的关键在于改善非良性的水文循环

雨水问题看似简单实则复杂,尤其对我国来说,很多城市与地区并没有抓住问题的本质,一些工程的建设以及项目的研究往往是事倍功半,一些瓶颈问题必须突破。 [详细]

北京建工学院环境与能源工程学院教授车伍

赵冬泉
预警联动蓄排结合应对公共建设短板

改造排水管网、完善城市规划不是一朝一夕可以完成的,当务之急是在现有的条件下将内涝爆发时的损失降到最小,建立长效的预警机制防患于未然。[详细]

清华规划院环境与市政所所长赵冬泉

李俊奇
城市雨水系统应具有多种功能

新型城市雨水系统至少有四个主要作用,分别是保障城市安全、减少水环境污染风险、节约水资源和保护水生态。[详细]

北京建筑工程学院教授李俊奇

李艺
污水处理厂规划应考虑初期雨水处理

污染物多的雨水会进入河流造成污染。应当在分流制的雨水系统再设置一个初期雨水截流设施,将前期雨水就地处理或送回污水系统进行处理。[详细]

北京市市政工程设计研究总院总工程师李艺

误区与澄清 >>

不管是雨水还是污水管道,都有一个统一的体系,必须是各段必须要匹配。某一个地段管道太粗,反而达不到目的。在实际过程中,要相互协调,相互匹配,达到有序的结构,这样是最有利的。简单说雨水管道应该是下游粗,上游细,这不仅是容量的问题,也是一个经济的问题,统筹考虑既有时效性,又有经济性。

雨水不是很干净。雨是由水汽凝结而形成的,在凝结过程中会带上很多物质混合进来,比如工厂里排放的烟粒、地面上空的灰尘,甚至连空气里的细菌。据分析目前我国城市水环境污染负荷中,径流污染已占到总污染量的1/3到1/2,随着污水处理率的提高,径流污染占的比例还会增加。

建国后,我国学习苏联的城市河渠系统,但实际上他们的建筑标准并不适合我国的自然地理条件,这就在城市埋下了定时炸弹。而西方国家是因地制宜地制定了自己的标准,因此他们的城市雨涝问题并不突出。雨涝规律和气候变化下雨涝的适应不是世界性热点问题,如果我们对洪涝的研究看不见中国的需要,把握不住研究的脉搏,就无法真正地解决问题。

这是一个复杂问题,不能单纯通过提高标准解决。一方面,城市建设形成了大面积的不透水区域,超过了雨水管网的排放能力,更易于形成城市内涝;另一方面,城市化形成的"雨岛"效应,使城区降雨总量大于郊区,汛期更加明显。另外,城市排水和城市防洪的设计标准不统一,也造成了整个城市的雨水排放系统设计不能遵循统一的标准。

调查

1、目前您最关心的环境问题是什么?
  • PM2.5
  • 城市内涝
  • 土壤污染
  • 河流污染
2、您认为升级改造城市排水系统最需要得到那些支持?
  • 政策等顶层设计
  • 技术
  • 资金
  • 多头管理模式
3、您在暴雨来临时最担心的是什么?
  • 因道路受阻滞留在外
  • 井盖是否盖好
  • 危险路段是否有明显标识
  • 车在水中抛锚

海外模式 >>

巴黎

巴黎下水道的总长度长度2350公里,相当于北京到深圳的距离,下水道的深度从5米到50米不等,管网纵横交错,密如蛛网,基本上都是石头或砖混结构,十分坚固,下水道四壁整洁,管道通畅,地上没有赃物,干净程度可媲美巴黎街道,它的建造过程历时一百多年,由多届巴黎政府共同完成。

柏林

柏林百年来都未发生重大内涝,这与其雨污分离的排放系统密不可分。在柏林的地下管道中,1/4的下水管是污水雨水合流排放的,这些管道主要在市中心,以节省市中心不断紧张的地下空间。而另外3/4的下水道,则是雨水排涝系统和污水处理系统分开运行。雨水通过专门管道直接排入城市周边的河流和湖泊,生活污水和工业污水则通过废水管道到达排水站,再流到污水处理厂进行处理。

东京

日本首都东京及其周边年平均降水量为1466.8毫米,几乎是世界平均降水量的一倍。不过丰沛的降水并没有给人们的生活带来不便。这座拥有1300万人口的超级大都市的应对法宝就是"下水道+地下蓄水池"。目前东京都23个区下水道总长度约1.58万公里,相当于往返东京与悉尼的距离。下水管道的直径从25厘米到8.5米,有的管道空间可以放进一个两层楼的别墅。

伦敦

伦敦下水道的总框架建造于维多利亚时期,这座当时的地下工程典范历经一个半世纪后难免遇到某些麻烦,面对难题,伦敦已经开始行动,2005年,一个独立委员会提议建造名为"泰晤士河隧道"的工程,这个巨大的地下隧道宽如三辆公共汽车,沿着泰晤士河,跨越伦敦东西,长约15到25公里,埋在地下67米处,这个巨大的隧道将连通34个污染最重的下水管道,将本来将排到泰晤士河中的污水收集处理。

纽约

纽约的下水道位于地下30英尺至200英尺的地方,总长10600公里,兴建于1849年。纽约也堪称最早建造下水道的城市之一。但随着城市化进程的加快和人口的增长,纽约市的下水道也承受着日益严重的压力。在过去的30年,纽约市政府花费约350亿美元治理城市水问题,纽约确定在未来3年内投资1.87亿美元,以及预计在未来18年内投入24亿美元,用以安装绿色设施,包括多孔渗水的人行道和能够截留雨水的绿色屋顶。

安全常识

行人安全守则

1.暴雨来临前选择地势较高位置避雨。

2.暴雨开始时,若所处地段危险,联络家人或朋友告知所处位置。

3.在路面浸水时,勿贸然涉水。

4.暴雨伴随雷电时,手机关机、扔掉带金属雨伞。

5.不倚靠路灯杆、信号杆,避免与含金属物体接触。

6.留意周围是否有电线,保持距离,避免触电。

7.留意外界动向,警惕泥石流等灾害。

8.注意墙体结构,远离不牢固围墙。

车辆涉水守则

1. 如驾车行驶,切勿盲目驶入未知深度积水中。

2. 如果需驶入积水,应先解锁车门打开车窗。

3. 车门锁死时第一时间选择破窗逃离。

4. 无工具时可使用头枕破窗 最好准备破窗器

5. 车在水中熄火应立即离开 切勿重新打火

暴雨来临时,最好待在屋里,远离窗户;在室外不要在大树底下避雨,不要拿着金属物品及接打手机,以防雷击。

12小时降雨量50毫米以上且降雨可能持续

尽量避免车辆在积水中行驶;检查城市、农田、鱼塘排水系统,采取必要的排涝措施。

6小时降雨量50毫米以上且降雨可能持续

暴雨即将或已经导致江河湖泊水位上涨、交通中断、输电线路中断等灾害;应立即寻找安全建筑回避,等待降雨停止。

3小时降雨量50毫米以上且降雨可能持续

暴雨即将或已经导致江河湖泊水位上涨、交通中断、输电线路中断等灾害;应立即寻找安全建筑回避,等待降雨停止。

3小时降雨量100毫米以上且降雨可能持续

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副主编:贡炜责任编辑:罗宇、朱丽娜设计:赵一鸣、苗旭东

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