节水工作在务实中推进

　　随着水资源制约的日益显现，中国政府将节水工作逐步提上了战略高度。
　　从以开源为主导，到开源节流并重，再到节流优先，政府在水资源可持续开发利用的策略上得到了明显的提升。从水利部门的节水性社会到建设部门的节水性城市和污水再生利用，节水工作在政府各界得到了重视。
　　本周是建设部确定的全国城市节水宣传周，主题是"减少漏失，杜绝浪费，建设节水性城市"，可谓务实而具体。作为城市水业的主管部门，建设部以一种踏实的作风对管网改造、污水回用、标准制定、节水器具等实现节水的诸多细节做了可操作性要求，是节水工作落到实处的表现。
　　2004年4月国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》进一步明确和促进节水工作的开展。通知强调"充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，推进水价改革，促进节约用水，提高用水效率，……"。通知的核心是市场机制。
但是，节水工作不仅是市场机制能够实现的。2004年下半年以来，节水条例的立法工作也全面展开。国务院已经将《节约用水条例》的制定列为2005年"一档"立法计划，正紧张制定中，预计将于年内出台。《节约用水条例》的地方立法则进展更快，昆明、武汉、深圳、北京、天津都陆续发布节水地方法规。
　　目前国家确定了在城市水业全面推进市场化改革方向。但是水资源的战略特征和严重短缺，显示了单靠市场机制难以实现节水成效。在此背景下，节水立法工作与管理工作的加强显现了市场化机制之下，政府节水工作另一管理重心的逐步确立。节水的强化，无疑需要市场化手段，和政府战略性干预和严格管理手段的共同配合。
　　鉴于中国水资源的战略性，在节水立法思路上，国家将选择以计划用水和定额用水为特征的节约用水体系，来解决水资源危机，来保障经济发展和战略安全的水资源需求。因此，城市水业各界需要认真关注，需要认真研究，需要认真处理好，这种战略性行政干预与《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》所确定市场主导思路的相互衔接问题。
　　本专题集中汇总了以节水为主题的各种活动、新闻报道以及相关法规，共同业研究参考。
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