2013年5月24日设计制作

1、 我国正在实现环境管理的战略转型,环境保护由过去以污染物控制为导向,向以环境质量为考核为目标的方向转变,转型决定了环境服务业发展的市场需求巨大。

2、 合同环境服务作为环境服务模式的一种创新和引入市场机制的手段,将成为产业结构调整中发展环保产业的可行方式。

3、 合同环境服务项目投资规模巨大,起点要上亿元,贯穿项目的投融资行为是启动合同环境服务的一个关键点。

4、 在合同环境服务交易结构中,投融资模式还存在许多不完善的地方,如商业银行支持项目融资的渠道不畅通、产业基金仍停留在股权投资层面、社保及养老保险等资金仍没有进入到产业基金中来等等。

5、 合同环境服务实现了生态环境价值,其服务价值是溢出的,我国需对溢出的环境效益量化,构建合理的环境效益量化模型,实现环境效益和经济效益的双赢。

6、 应该从国家层面上梳理并优化环境产业链,流转做活产业链上每一个环节,激活环境产业生态系统。

7、 建立投融资多元化渠道,应通过商业银行、融资租赁、股权投资基金、产业投资基金、政策性银行、资产证券化等多种渠道和手段来共同实现。

8、 应该建立合同环境服务稳定、可持续的付费机制,降低投资风险。

9、 合同环境服务应通过地方政府和环境集团公司共同推动:环境集团公司投资环境治理项目,项目公司执行技术解决方案,地方政府做好行政管理解决方案,在这一产业链里,目前我国缺少为环境集团提供整体技术解决方案提供商。

10、 政府应进一步明确在环境问题解决方案中的角色:对企业环境问题,在企业治污或治污服务外部化的过程中,政府更多是监管者的角色;对于大气、流域治理等公共环境问题,政府则是甲方,需要采购环境服务。

11、 政府应该转变参与环境产业发展的方式,将直接规划投资于环境保护工程建设的环境治理模式,变为服务采购的方式,通过严格执法、完善服务标准、帮助企业完成项目融资、保证政府采购支付的稳定性等措施推动合同环境服务的发展。

12、 政府应该制定合理的市场准入机制,通过试点,引导优秀环境企业转型成合同环境服务企业。

13、 企业应该成为推动合同环境服务发展的先行者,不断实践,积累并分享经验,形成行业智慧和规范。

14、 合同环境服务可借鉴市政服务改革和合同能源管理的发展经验,从污水处理或流域治理等某一行业的小区域服务开始先试先行,再向系统化解决方案迈进。