温家宝总理在政府工作报告中强调

毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。一是突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。二是大力发展循环经济和清洁能源。坚持节能节水节地。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。三是健全节能环保各项政策，按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系，狠抓落实。四是开展全民节能减排行动，国家机关、公共企事业单位要发挥表率作用。五是继续强化重点流域、区域污染防治，加强石漠化、荒漠化治理，实施重点防护林、天然林保护和京津风沙源治理等生态建设工程，保护水、森林、草原、湿地等生态环境。推进农村环境综合整治。整顿规范矿产资源开发秩序。合理开发利用海洋资源。六是实施应对气候变化国家方案，提高应对气候变化能力。加强气象、地震、防灾减灾、测绘基础研究和能力建设。

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结构转型下环保的机遇与挑战

在受到美国经济危机的波及下，中国政府面临的主要问题是如何保持经济的持续增长。这也是本次两会的一个主题，谈到这个话题的时候，张全代表对水网记者说：“保增长、扩内需、调结构。这三者的关系非常重要，这和环保、我们的发展方式的转变密切相关。保增长是必须的，扩内需是一个手段，内需大了才能实现更好的增长。但是我认为调结构是最重要的，他不仅仅是为当前的发展奠定基础，更能为将来的发展奠定基础。”那么为什么调结构在这三者中是最为重要的呢？张全代表又接着解释：“第一，调结构是环境保护从源头防治的根本性措施。第二，如果没有金融危机，我们国家的产业也是需要有调结构的内在需求。从调结构来说，环保是一个机遇。我们的经济发展到了这个阶段，上一轮主要是以世界工厂的形象出现，而这一轮应该更加注重质量。这一轮应该是全球分工的在洗牌。这一次从环保的角度上，就应该克服资源与环境代价巨大的问题。我们的经济社会一是要过坎，更主要的是爬坡和拐弯……”

污染防治 拉动内需时也不放松

面对机遇与挑战并存、希望与压力同在的复杂形势，我们应该把污染防治工作放到党和国家执政为民的重大战略中去思考，努力实现从被动治理向主动防控的战略性转变，切实增强主动防控能力，在“防”上下足功夫，将主动预防的理念和要求全面贯彻到经济、政治和社会生活的各个方面，贯彻到生产、流通、分配和消费的各个环节，逐步建立起全防全控的防范体系，从国家战略层面解决环境问题，从再生产全过程制定环境经济政策，从生产源头和全过程减少污染物产生。我们要深入分析当前与长远、国内与国际的经济形势和环境形势，统筹考虑环境保护与社会经济的相互关系，增强应对经济周期性波动影响的能力。在经济扩张时期，严格环境准入，转变发展方式，淘汰落后产能；在经济紧缩时期，加强环境监督管理，构建完备的环境管理体系，调动全社会力量参与环境保护。