世行会谈中国水业政策-中国水网专题

专题日期：2008年1月24日　　　　更多专题…

　　近日，世界银行正式出版了名为《展望中国城市水业》的研究报告。自1990年开始，世行在这个领域里，为总投资达到80亿美元的35个项目贷款大约40亿美元，其中70%为污水，30%为供水。世行东亚及太平洋地区城市发展部门高级环境专家鲍德（Greg Browder）说，世行非常重视中国水业的发展，投资主要集中在污水方面。每过10年，世行就要做一个研究，进行总结与预测，对中国水业研究的目标是评估城市水业现状，提出对水业的战略性见解，提出政策讨论的框架，帮助指导设计世行项目，而《展望中国城市水业》即研究成果的汇总，清华大学水业政策研究中心是此研究的战略合作者。
　　1月21日，世行会同清华大学水业政策研究中心举行了一个相关的座谈会，邀请了有关政府部门的官员就中国水业政策进行讨论，世行专家鲍德及中国水业政策研究专家——清华大学水业政策研究中心主任傅涛博士进行了主题发言。<查看更多>

参会嘉宾


张悦建设部城建司副司长	向弟海财政部经建司环境与资源处副处长


徐志强国家发改委资环司节水处处长	石玉波水利部水资源管理司水务处处长

关于世界银行

它不是银行，而是一个专门机构。世界银行不是一般意义上的“银行”，它是联合国的专门机构之一，拥有184个成员国。这些国家对世行资金的筹措和使用共同负责。世界银行正在与整个发展社会一道，将其工作的重点放在实现联合国成员国于2000年达成的新千年发展目标和可持续的减贫工作上。

“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行 (IBRD)和国际开发协会(IDA)。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。

无息信贷和赠款来自国际开发协会，世界上最大的优惠资助来源。约有40个富裕国家每四年以捐款的形式为此类融资提供资金。最近一次增资是在2002 年，其中捐款国提供了近90亿美元，世行提供了66亿美元。当时，捐款国同意增加使用国际开发协会赠款.最高可达资金总额的21％.用以解决一些特殊困难，如最穷困国家和最脆弱国家面临的艾滋病病毒/艾滋病。


王开宇环保总局科技司技术处处长	相红民国开行评审局一处


Greg Browder 世行东亚及太平洋地区城市发展部门高级环境专家	傅涛清华大学水业政策研究中心主任、博士


潘文堂首创股份总经理	宋国立金州环境集团战略规划部经理


景星金州环境集团总裁助理	钟丽锦清华大学水业政策研究中心环境专家、博士


樊明远世界银行驻中国代表处环境与市政工程师	Suhail J.S. Jme’an 世界银行高级财务分析师

观点摘要

——《展望中国城市水业》这个报告回顾十几年来污水、供水方面的状况，研究主题比较集中，抓住了水领域对社会影响最大的一个点。世行和参与报告的中国专家都是独立于政府部门来研究的，以第三方的角度来审视行业的现状，采样、调研城市也最多，它的客观性值得高度评价。他说，报告中提出的政策建议，比较有针对性和可操作性，但是就一个政府部门来说，是很难回答“yes”或“no”的，因为这个建议超越了单独一个部门的职能范围，有些东西是国家层面的。
——监管的确是个难题，目前我国水业市场还没有形成充分竞争的关系，比如说，一个城市一般都只有一个排水公司，行政级别也很高，这种情况下，监管的着力点应该在什么地方就需要考虑。
——信息的公开与问责制很重要。其他国家水行业的私营合同会公开，有时需要公众来同意才能进行，中国则不是这样。
——公开合同，这个不是要害，最重要的是你要达到什么样的结果，以及检测这个结果的手段。
——现在政策性融资和市场性融资之间没有一个很好的衔接。市场性融资和政策性融资并不是区分你我的关系，是融合的关系，两者要结合，才能既提高效率同时又能控制价格。其主要原因是，现在的国债资金都以产权形式进行，导致民营企业天生地排斥国债。原有国有制度上的国债和现在的市场机制之间没有一个好的衔接，主要是由于产权制度改革滞后。
——当前，我国政策性资金和市场性资金是互相挤出的关系，实际上，它需要的是融合，需要新的制度设计。另外，我国还没有建立起一个多元化的政策性资金的融资渠道，还仅仅是国债这种单一的渠道。

　国际开发协会的信贷约占世行资金援助的四分之一。除国际开发协会的资金以外，世行的收入几乎都不是由其成员国提供的。

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