第一章
总则
新环保法提出”保护环境是国家的基本国策”,将资源循环利用、促进环保信息化等理念融入其中。
第二章
监督管理
加入“环保规则”理念,强调地方标准可更严格,要求建立监测数据共享机制,标明对环保领域“商业机密”的保护。
第三章
保护和改善环境
保护盒改善环境,要求“划定生态保护红线”、“健全生态保护补偿制度”,增加对再生资源的利用与支持。
第四章
防治污染和其他公害
防治环境污染和其他公害,申明国家促进清洁生产和资源循环利用,征收环境保护税的,不再征收排污费,未取得排污许可证的,不得排放污染物。国家鼓励投保环境污染责任保险。
第五章(新增)
信息公开和公众参与
新增“信息公开和公众参与 ”章节,要求省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报,排污单位除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开。
第六章
法律责任
法律责任,对违法排污方实行按日记罚,地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门需承担连带责任。
文一波
桑德集团董事长
我们这个产业市场还是靠法律推动才行
问:新环保法已经实施一段时间了,从企业的角度,您比较关注的是什么?
答:我比较关注它是否能真正执行。实际上,我们这个产业市场过去都是靠政策和政治推动,但它还是靠法律推动才行。为什么环保过去那么难做?它不是一个刚需。
环境法一直是有,为什么叫新环保法?原来的老法执行的不太到位,惩罚力度没那么重;虽然旧法下,严重的环境违法行为也可以列入刑法,但还是没有那么认真执行。
问:新环保法给企业带来了哪些机遇和挑战?
答:我觉得是刚需。原来的很多需求,包括政府和一些企业的需求在内,并不是发自内心地想去解决环境问题,基本上能“过关”就行了,比如,上级政府考虑我节能减排的指标,我把污水处理厂建好就可以了。那并不是要把污染物真正的解决。
问:那桑德现在有什么措施去应对吗?
答:我们做环保的初衷不会改变。新环保法可能让市场真正成熟更快一些,我们企业如果要改变,那么,自己的发展能力、实施能力都要跟上去。
问:有了这个新法,对未来的环保行业有什么样的预期?
答:这个产业可能会更健康,发展速度会更快。
刘正军
湖南永清环保股份有限公司 董事长兼总经理
黄金年代真正要来了
问:新环保法已经实施一段时间了,您作为一个企业家比较关注的是什么?
答:真正最关注的还是环保法的执行的力度,它比修改以前有了非常大的进步。最近这段时间执行以来,湖南已经拘留了许多违反环境法的人,罚款也上不封顶。新环保法对于环境质量的改善,是一个非常厉害的武器,所以,我现在非常关注环保法执行的力度和实施的效果。
问:站在企业的角度,新环保法带来了哪些机遇和挑战?
答:新法执行以后,对于环境质量的改善会有很大的帮助,在执法力度加大的同时,也给环保产业带来了巨大的市场,所以说,环保产业的从业人员应该抓住这个机遇,可能环保产业发展的黄金年代真正要来了。
问:对于新法,对行业的未来有怎样的预期?
答:行业肯定要诞生千亿级的环保企业,要诞生一大批的百亿级的环保企业,这就是环保行业的黄金时代真正到来了。
问:那企业现在有没要做的措施?
答:我们早几年就做好了准备,2到3年之内肯定要过百亿,下一步过千亿。
黄晓军
威立雅中国区副总裁
环保行业的“重新洗牌”也不是没有可能
问:新环保法与旧环保法相比,从公司角度,您比较关注(或最关注)的是什么?
答:新环保法的颁布在环保领域是一个利好的消息,也是业内一直期盼的好事情。它有“量性”的规定,严厉的同时,关键在于“执行”。
问:新环保法为您的企业发展带来了哪些机遇与挑战?对此,企业已做出或将要做出怎样的调整?
答:企业更加有动力了,不仅是在管理运营方面,还是技术方法,都需要对自己提出更高的要求,这对业内的专业化公司是好的。而且对于企业、企业的委托方、社会都是有益处的,“三方共鸣”才能让新环保法更加落到实处。威立雅一直都在为创造更好的环保业绩而努力,新环保法实施后,威立雅会更加一如既往。
问:新环保法下,您对环保行业有怎样的预期?
答:市场会更大,有更多的机会出现,对环保企业各方面能力的要求会更高,可以说环保行业的“重新洗牌”也不是没有可能。
赵笠钧
博天环境集团股份有限公司总裁
新法的执行需要更大的勇气
问:新环保法已经实施了一段日子,请问您对新环保法有怎样的看法?
答:新的环保法加大了违法处罚力度,强化了政府的监管的责任,扩大了民众监督的渠道,虽然新法刚刚实施,已经显现出了新法空前的力度。但新法的落地还需要很多配套措施,希望有关部门加快配套政策的出台。
而且,新法的执行需要更大的勇气,像反腐败一样要打几个大老虎,形成震慑,才能更好的发挥新法对于环境保护更加积极的作用,让更多企业和个人形成环境保护的自觉。
金铎
瀚蓝环境股份有限公司董事总经理
采用多种方式推动与政府及合作伙伴合作共赢,能快速适应《新环保法》下的新形势
问:请您谈一谈,对新环保法的看法。
答:首先,《新环保法》强化环保执法,加大排污主体治理责任及违法处理惩罚力度,这将增强排污企业委托第三方治理的内生动力。第三方治理将有望作为一种常态化的治理模式,能够在工业治理领域有大的突破。如工业废水、工业废弃物等市场空间向好。
其次,《新环保法》专门设立了“信息公开和公众参与”章节,明确赋予公众更大的知情权、监督权和参与权、为公众有序参与环境保护提供了法治渠道。同时,强化环境保护目标责任制度和定量考核制度、环境监察制度以及责任追究制度,把贯彻执行环境保护这一基本国策作为各级地方政府和决策者政绩考核的内容,纳入到各级地方政府的任期目标中。这将从外到内加重政府的责任,将使各级政府在选择环境服务商时青睐于更可靠、更有责任感的企业来承担相关环境服务项目的建设、运营管理等。
此外,除加大排污企业的治理责任外,新环保法还明确各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,这将提升广大企业和政府对环境治理的投入,为环保企业带来更多的发展机遇,同时也使竞争加剧。拥有技术和资金优势的龙头企业将更容易在竞争中脱颖而出。
最后,近年来政府从环境治理者向环境服务购买者的角色的转变,政府和服务供应商的合作方式日益增多,如近来热门的PPP等模式。
问:面对这些机遇和挑战,您的公司有哪些应对之策吗?
答: 瀚蓝环境近年来积极进行产业链的延伸,在生活固体废弃物处理领域形成了包括垃圾转运、垃圾焚烧发电、污泥处理、餐厨垃圾处理、渗滤液处理、飞灰固化等从源头到终端的完整产业链。在污水处理领域,2014年已涉足工业废水领域。未来,瀚蓝环境将利用自身优势,积极关注包括生活垃圾、工业垃圾、危废垃圾等在内的“大固废”处理领域的投资机会,积极关注“第三方治理”带来的相关产业的发展。
我们将始终坚持“城市的好管家”、“行业的好典范”和“社区的好邻居”的“三好企业”理念,为个地方政府及合作伙伴提供以社会责任为核心的系统化环境服务。
瀚蓝环境作为一家环境服务业上市公司,掌握固废处理、供水、污水处理、燃气公司等核心技术,且融资渠道十分便利,同时多元化的资本市场还会发挥对技术、人才、市场的集聚作用,为公司的快速发展集聚更多的资源。
经过多年的发展,瀚蓝环境开创了为城市提供系统化环境服务方案的服务模式,能根据地方政府需求量身订做服务方案,采用多种方式推动与政府及合作伙伴合作共赢,能快速适应《新环保法》下的新形势。
赵隽贤
重庆康达环保集团董事长/董事局主席
环保产业的总体规模将进一步扩大
问:新环保法已经实施一段时间了,从企业角度看,您有怎样的看法?
答:我认为将给环保企业带来更大的机遇与和更多的挑战。
新环保法实施,标志着国家采取更严格的法律法规来推动环境保护工作向前健康的发展,将推动环保产业进一步快速发展。在其推动下,环保产业的总体规模将进一步扩大,环保产业的市场需求将进一步释放,环保产业的转型升级步伐将进一步加快,环保企业的多元化发展势在必行。环保产业发展前景广阔,环保企业面迎来了快速发展的新机遇。
问:新环保带来了很多机遇,也有很多挑战,您的企业会做怎样的应对措施?
答:目前,越来越多的企业进军环保行业,市场竞争压力增大;政府重视,环保标准提高,监管更严,对环保企业技术、管理、人才的要求也会越来越高;多元化发展要求企业必须扩大规模,扩展业务,资金压力加大,并购成本增加,管理幅度和管理难度增强。
应对措施就是练好内功,扩大现有项目组合及不断完善策略性全国布局、继续寻找优质的业务并购机会、持续增强技术能力及项目管理能力以进一步提高运营效率、扩展业务范围至污水处理的其他配套业务活动,以把握行业价值链的发展,做好稳定正常运营,保证达标排放,不断巩固康达环保作为中国领先的民营污水处理服务商的行业地位。
李新民
天津膜天膜科技股份有限公司董事长
创新和提高行动力是我们今年主要的议题
问:您站在企业家的角度上,谈一下对环保法的看法?
答:我觉得,环保法一方面体现了政府对环保,对生态,对生产模式的高度重视,同时也给我们这些从事环保的人带来巨大的商机。这个对于整个环保产业的培育和成长,我认为是红利。
这个红利会很快释放出来,因为有些文件会逐步地有更严格的要求。比如,对水质的治理标准的要求,经营的模式会逐步出来,这些出来操作的速度回越来越快。
问:其实内容挺多的,您关注的是哪些?
答:我关注的是水,提标改造和商业模式,以及我们用什么样的、最新的技术。因为我们是一个以技术和技术产品为核心的公司,因此我们必须考虑技术创新,加上商业模式的创新,来迎合市场。我觉得这个非常重要。
问:您作为企业家,新环保法给您带来了哪些机遇和挑战?
答:挑战,就是技术必须要继续走在前列。因为新环保法提出环保要求、标准在不断地提高。这些标准的解决方案方面也会形成一种竞争。比如技术能够解决的方案比较快,另外一个成本的竞争,这些对我们来说都是挑战。所以机遇和挑战并行。
问:现在公司有没有应对这些挑战的措施?
答:有,创新和提高行动力是我们今年主要的议题。我认为创新需要把技术加资本构建成新的商业模式。具体地说我们今年会加快落实一些最新的技术产品,来提高水质改造方面的技术水平,既有高难度废水处理的新型膜技术,又有适合市政污水和其他进行技术集成来解决提高改造的新技术。这两种技术都会要在非常短的时间内达成。
问:对2014年做个总结或者说对2015年做一个寄语或者说一个展望
答:2015年机遇和挑战并存,机遇大于挑战,挑战要求在机遇上一个对环保产业商业模式技术模式更大和更高的要求。
廖伟豪
胜科(中国)投资有限公司首席执行官
不允许有任何的侥幸心理
问:新环保法已经实施一段时间了,您作为一个企业家比较关注的是什么?
答: 新环保法处罚的力度更加明确,力度也比以前更大,它的颁布对我们来说,感觉责任更加重大了。不过,胜科反而把它看作一个机遇。因为胜科作为一个来自新加坡的企业,因有政府背景,所以一直都以非常高的标准来要求自己。如果大家都以高标准来自我要求,就会觉得,大家在同一个平台、同一个起跑线上,就可以把想打擦边球、有侥幸心态企业淘汰出去。我们欢迎环保法的实施,也会珍惜这样一个平台和机会。
问:您说到的是机遇,那您觉得有没有什么挑战?
答: 挑战肯定是有,对我们从业人员来说,必须一如既往地本着对社会负责、对人民负责的责任心,把工作做得更扎实一些,不允许有任何的侥幸心理。我们必须时刻要打起十二分的精神。
问:面对新法的挑战,现在公司有没有应对这些挑战的措施?
答: 也不叫应对,因为我们一直都是以最高的标准来要求自己,我们已经对新环保法的一些变化和新的要求对全公司员工里做了教育和培训。作为这个行业的从业人员,我们时刻要关注与我们息息相关的法律的变化。
问:有了这些新环保法,对未来有怎么样的预期?
答: 愿新法的实施,让我们,尤其是作为境外的环保公司,对国内的市场更加有信心了。市场越来越规范,对违规的行为有更加明确、严厉的处罚措施。这对我们来说是个利好。
问:对2014年的总结或者说对2015年做一个寄语或者展望是什么?
答: 2014年对胜科来说是一个转型之年,我们一直以来都在石油化工领域做了大量的工作。2014年我们正式进入到了煤化工的领域,做了大量的工作,也取得了一些令我们特别鼓舞的业绩。展望2015年,我们更加坚定信心,随着新一届的中央领导人对环保更加重视,以及广大的民众对环保的重视,真正的机遇来了,我们时刻提醒自己,在大家关注的同时,也把自己的工作做好。
曹曼
青岛天人环境股份有限公司 董事长兼总经理
信息公开,我们又有了各方面的商机
问:站在企业的角度,您觉得新环保法在哪些方面最值得关注?
答: 最关注的还是信息的公开。
问:新环保法给您的企业带来了哪些机遇和挑战?
答: 现在暂时还没有感受到。
问:那在您还没有感受到的情况下,公司有哪些已经准备应对新环境的措施了吗?
答:我们现在做的就是“运筹”,但是运筹它有一个过程,可我们看到了希望。执法的前提必须是信息的公开,信息不公开执法就失去了前提。所以信息公开是前提又是我们所关注的。至于信息公开我们又有了各方面的商机。
问:有了这个新法,在未来环保行业里,您作为一个企业人有怎样的预期呢?
答: 环保肯定会明显的越来越好。环保是一个到目前为止比较悲观的一个行业,因为我们为环保产业付出了那么多,包括我们付出了一生的努力,就做了一件事情,结果治理的环境越来越差,那我们的成就感来自哪里?我们一生为之奋斗,结果中国的环境质量越来越差。我认为14年,快速的对环保产业的重视,快速的发展让我们看到一个好的未来,看到了一个新的累计。
可悲的转向和可怕的一个状态,现在环保都上市,都圈钱,都靠做业绩,只因这个创造价值。圈内人应该知道,如果这种不改变的话,必然会给环保产业带来潜在的危险,这个危险是潜在的。
所以我个人来看,并不是很乐观。如果环保法真的执行的话,我认为会减弱这个危机。因为只有在环保动真格,环保产业才能够干实事。干实事才能得到大家的认可,才能长远发展。大家都来虚的,早晚有一天会露馅。环保法真正的落地了,真真实实地解决一些问题,那个时候才能走向一个正常的发展,现在的发展都不太正常。
李中
深圳市金信安水务集团有限公司董事长
执行是很重要的,而且怎么公正地去执行
问:新环保法已经实施一段时间了,您作为一个企业领导人,比较关注的是什么?
答:新的环保法加大了违法处罚力度,强化了政府的监管的责任,扩大了民众监督的渠道,虽然新法刚刚实施,已经显现出了新法空前的力度。但新法的落地还需要很多配套措施,希望有关部门加快配套政策的出台。
社会给予新环保法极高的关注,大家都说,这是有史以来,甚至全世界最严厉的环保法。但到目前为止,还没有比较极端的案例在新环保法下被惩罚,包括追究刑事责任等等。大家还在拭目以待。
我们在国内做企业二十年,发现国家并不缺完善且严厉的法律,而是执行很重要,关键是怎么公正地去执行,而不是“运动型”的执行。例如,现在关注这个事,就严打,该罚100元的,就罚他500元,甚至让他破产。其实这不是一个健康行业应该有的,我们要公平、透明地解读法律,让所有的参与者,包括企业、政府、公众,以及一些民间的团体NGO参与,在一个公平、可预见的环境下,发展环保事业。我觉得,这应该是大家所预期的,而并不是将重点完全放在法律有多严格。更重要的是立法的精神不能被行业的所有相关的主体充分的认识,自觉地遵守。如果违法问题能够得到一种公平、及时的处理,那么法律的作用很大程度上体现为一种威慑力量。
问:新环保法带来了哪些机遇和挑战?
答:机遇和挑战都有。首先谈挑战。因为法律越来越明确、严格,所以作为企业的负责人,我要让每一个员工都知道,标准已经明确并提高了,我们从我们自身的管理上要做到最好,要做到比这个法律要求的更高。这样才不至于轻易就触及法律的界限。我们要提高警觉,当然也可以把它当做一种挑战。
其实这也是一种动力。因为大家在强势的外部推动力下,可以提高企业的警觉,也提高企业在管理方面的能力。“做不好环保也无所谓”的错误观念从企业内部就被消化掉了。
问:那么企业有没有具体的措施?
答:组织大家解读、充分的学习,并讨论了,也邀请了业内的比较资深的相关专家,让我们的员工有机会和专家通过见面或者以文字的形式进行交流,关键是让大家警觉起来。 这个法不是现在才有,只是它做了一些修正。以前大家可能觉得,法律和自己的工作得密切相关性没有像这次这么相关。我觉得这个应该说是挑战,其实也是一种动力。
另外,如果法律严格,执法也到位的话,会让业内的一些不入流的企业或者说不达标的企业被自然的淘汰,大浪淘沙,也会有一些市场机会出来,让一些企业有更大的发展空间。我觉得,环保行业可能有会更大的“蛋糕”、更艰苦的氛围。这在我看来就是机遇。
张文标
上海同臣环保股份有限公司董事长
新环保法的执行是否到位,决定了市场是否真的能够真正爆发
问:新环保法与旧环保法相比,从公司角度,您比较关注(或最关注)的是什么?
答:我们开战略会时就说过这些事情。我们做的是工业污泥脱水的事业,今年会加大对这一块的投入。
执法更严了,偷排的人就少了,在这个市场,我们关注新环保法对工业企业的规范。市场规范了,像我们这种技术性的公司,优势会越来越明显。
问:新环保法为您的企业发展带来了哪些机遇与挑战?对此,企业已做出或将要做出怎样的调整??
答:我觉得,带来的机遇,是这个市场可以有一个标准了;挑战,就是我们还要加大力量,真正去满足这个标准。
关于应对措施,在市场环节,我们对自己的定位有所调整。之前,我们仅仅是提供环保设备,现在思想上已经变为,帮客户解决问题。这是一个很大的变化。第二,我们要从仅仅提供设备,变成提供系统的解决方案,所以我们也加大了设备与技术的结合,企业发展不仅有机械制造问题的解决,更有对环境问题的解决。目前,我们已经做了很多行业的分析。
问:新环保法下,您对环保行业有怎样的预期?
答:新环保法的执行是否到位,决定了市场是否真的能够爆发。 今年我们定了“增长一倍”的发展目标,因为我们前年都是一倍的增长,明年预计会达到2.5个亿、3个亿的规模,否则会让人失望的。
傅涛博士
E20环境平台首席合伙人
中国水网/中国固废网/
中国大气网总编
E20研究院院长
新环保法催生九大产业趋势
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