第50期环境战略沙龙

市政公用环境产业推进混合所有制的思考与对策

混合所有制是我国所有制理论和实践的新发展，标志着我国实现了从单一公有制到混合所有制的历史飞跃，必将对我国经济体制改革和社会主义市场经济体制的完善产生深远影响。但在推进混合所有制改革的过程中，不可避免浮现诸多困难与挑战。面对市政公用环境产业领域，以"市政公用环境产业推进混合所有制的思考与对策"为主题，E20环境平台于2014年7月29日成功举办了第50期环境战略沙龙。围绕十八届三中全会后的中央和地方政府政策导向，就为什么要推动以及如何推进市政公用环境产业的混合所有制经济发展展开讨论。

江苏省住建厅城建处处长陈浩东首先致辞发言，结合江苏省近年发展情况，就市政公用环境行业改革现状、展望和设想发表了自己的深刻见解。另外介绍了江苏省近年来在市政公用环境领域的工作成果和未来政府引导行业改革的主要方向，希望江苏本地企业能够积极走出去，做大做强。

E20环境平台高级合伙人代维昭在会上做了主题发言，从混合所有制的缘起出发，讲述大力推行混合所有制的原因，并解读了本轮混合所有制的政策意图，介绍目前混合所有制的实践现状，分享了环境企业混合所有制实践思路和可能面临的难题。最后，分析了市政公用环境产业推进混合所有制的意义并就如何落地提出观点，给以建设性的意见。

E20环境平台首席合伙人、清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛表示市政公用环境产业存在着"甲方是政府、投资也是政府"的特殊现状，混合所有制能够平衡企业收益和公共服务保本微利之间的矛盾，同时也能够帮助环境国企"走出去"，不让我们的被信任的国有资本被禁锢在低效率体制内。

北控水务执行董事李力介绍了多年以来该企业的实践经验，强调了"法人治理机构、决策机制、激励机制"是做好混合所有制改革的三个关键点，得到了与会嘉宾的广泛赞同。

天则经济研究所赵旭从另一个角度审视了此轮混合所有制改革，他认为，国有资本提升控制力的关键在于产权的运营模式是否按照商业逻辑运行的，在此基础上讨论同股同权、法人治理结构才有意义。

江苏省住建厅城建处何伶俊副处长在总结性发言中指出，作为政府主管部门，非常希望环境企业快速发展，以使政府能够采购到更好的公共服务。因此，政府也希望企业能够就混合所有制改革向政府倾诉他们需要什么样的政策平台。

如何让民营的活力和国企的身份结合，让环境产业真正插上翅膀，成为支柱产业。其他优秀企业代表纷纷发言，结合自身企业发展特点，就混合所有制推进过程中遇到的问题及困惑提出观点并展开热议。直面核心问题，借助十八届三中全会的春风把企业释放出来，为政府甲方提供更好的公共服务供给一起并肩奋斗。

出席本期战略沙龙的嘉宾有：江苏省住建厅城建处处长陈浩东，江苏省住建厅城建处副处长何伶俊，E20环境平台首席合伙人傅涛，北控水务集团有限公司执行懂事李力，E20环境平台高级合伙人代维昭、薛涛，天则经济研究所华南研究中心执行主任赵旭，无锡国联环保科技有限公司副总经理陈亮，江苏江南水务股份有限公司董事长龚国贤，瀚蓝环境股份有限公司副总经理雷鸣，苏州排水公司总经理王意宏，江苏现代总经理丁伯康，无锡排水公司总经理袁松，扬子集团董事长蔡龙，常州排水管理处书记李强，南京水务集团董事长单国平，常熟中法水务有限公司总经理李陆泗，福建海峡环保集团股份有限公司副总裁江河，湖北君集水处理有限公司资金计划部部长魏勇，济邦咨询高级经理魏立浩，江苏嘉庆水务发展有限公司总经理吴效祥，金州环境集团股份有限公司总经理王谦，上海巴安水务股份有限公司副总经理顾群，首创股份有限公司战略部经理陈布泽，顺德水业控股有限公司总经理助理蒋毅，宜兴市新琦环保有限公司总经理汤水江，中国光大国际有限公司华东区首席代表张建平，博天环境集团股份有限公司事业二部总经理杨超，江苏中宜金大环保产业技术研究院有限公司副总经理廖鹏，上海同臣环保有限公司总经理助理田建强等。