《2012年中国国土资源公报》显示，全国198个地市级行政区4929个监测点，水质呈较差级的监测点为1999个，占40.6%；水质呈极差级的监测点为826个，占16.8%，全国地下水质量状况不容乐观。
从频发的地下水污染事件，到华北平原浅层地下水仅2成多可直接饮用，地下水污染问题已引起国家多个部委的高度重视。水利部曾指出，在2015年底以前要全面完成地下水污染的调查和评估，加快推进国家地下水监测机制，对饮用水水源地实行全方位监控，有计划对地下水污染进行修复。促进地下水法律法规体系建设，加强监管，控制污染来源，第三方采购治污服务，已成为地下水污染防治的当务之急。
日前，由环保部、国土资源部、水利部和住建部联合发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》，标志着我国为解决日益严重的地下水污染问题迈出了重要一步。
一则由网友在微博爆料的"潍坊企业地下排污事件"，将存在多年的挖渗坑、渗井偷排，污水直接注入地下，地下溶洞排污等违法排污行为再次曝光于公众面前，地下排污已成为我国地下水污染的严重威胁，引发了社会各界对的关注。
我国《水污染防治法》规定"禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物"，因此，加强环境执法、立法禁止对地下水污染的行为已经成为地下水污染防治的当务之急。
日前，国土资源部公开了我国地下水质监测数据，专家发现，地下水质监测机构沿用的还是20年前颁布的《地下水质量标准》，但地下水中的污染物已不是原来模样。
与此同时，地下水监测、开采和地下水环境分别在国土部、水利部和环保部的管理下，部门间责任难以界定，管理效果难以实现，交织固化的部门利益、老旧的监测体系以及滞后的法律监管，严重制约着地下水污染防治。
据新华网报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。在我国657个城市中，有400多个城市以地下水为饮用水源，地下水污染已经严重威胁到了人们的身体健康，引起国家高度重视。在今年的两会上，国家发改委、水利部、环保部共同聚焦地下水污染防治。
王浩
中国工程院院士
水文资源专家
王浩指出，目前政府部门针对企业排污及污水处理标准出台了相应政策，以将工业发展对环境的负面影响降到最小。但企业通过渗坑、渗井排污的情况也屡见不鲜，这些污水渗入地下含水层，造成地下水污染。究其根源，是由于我国污水、废液处理方式的不当及排污技术的不成熟，地下排污无疑成了我国地下水污染的罪魁祸首。
傅涛
清华大学环境学院环保
产业研究所所长、中国
水网/中国固废网总编
为有效防治地下水污染，傅涛强调："要将监管落到实处，通过政府部门、企业和公众的共同参与和持续推进"。
首先，政府部门要做好地下水污染源头的监管，对地下水污染区域内重点工业企业的污染排放和治理状况进行定期检查，建立工业企业地下水影响分级管理体系，从源头消除污染的潜在威胁。
其次，要及时公开地下水环境监测信息和污染地下水重点工业企业名单，实现信息公开化，加强公众的知情权，将社会监督落到实处。
第三，通过第三方提供外部环境服务模式，转变企业角色，实现"产污"与"治污"相剥离。
王红旗
北京师范大学
水科学研究院 教授
王红旗表示：目前我国地下水污染防治法规体系和标准体系不健全，急需立法明确各方责任和义务，在环境影响评价、环境验收、后评估、环境审计等环节监控企业行为，通过环境审计制度追究企业责任，有效地规范企业环境保护责任。他指出，随着地下水污染物成分的复杂化，建立新的地下水水质监测标准和污染排放标准，将为监测工作提供依据。
地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。它是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。作为重要的饮用水资源，其水质关乎千家万户的饮水安全。
《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》指出，在全国655个城市中，400多个城市以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%；农村也有近76%的人是以地下水为饮用水源。
《全国城市饮用水安全保障规划（2006－2020年）》数据显示，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。我国地下水污染趋势正由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。
随着我国城市污水排放量的大幅增加，由于资金投入不足、管网建设相对滞后、维护保养不及时等原因，管网漏损致污水外渗，部分进入地下水体；雨污分流不彻底，汛期污水随雨水溢流，造成地下水污染。
工业生产对地下水环境造成破坏。据统计，目前全国2亿多吨工业固体废物未得到有效综合利用或处置，铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下水事件时有发生；石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质，加油站渗漏污染地下水问题日益显现；部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水，造成地下水污染；部分地下水工程设施及活动止水措施不完善，导致地表污水直接污染含水层，以及不同含水层之间交叉污染。
土壤污染总体形势不容乐观。土壤中一些污染物易于淋溶，对相关区域地下水环境安全构成威胁。大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水；部分地区长期利用污水灌溉，对农田及地下水环境构成危害，农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。
地表水污染对地下水污染影响日益严重。特别是在黄河、辽河、海河及太湖等地表水污染严重的地区，因地表水与地下水互相连通，地下水污染也十分严重。部分地区由于地下水超采，甚至引起了地下水的海水入侵。
到2015年，基本掌握地下水污染状况，全面启动地下水污染修复试点，逐步整治影响地下水环境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质状况有所改善，初步遏制地下水水质恶化趋势。
到2020 年，全面监控典型地下水污染源，有效控制影响地下水环境安全的土壤，科学开展地下水修复工作，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，地下水环境监管能力全面提升，重点地区地下水水质明显改善，地下水污染风险得到有效防范，建成地下水污染防治体系。
随着《通知》的发布，地下水资源费调整问题走入大众视野。在规范地下水资源管理、严控地下水污染的同时，逐步建立和完善体现市场供求和资源稀缺程度的水资源有偿使用制度，将实现地下水资源的高效利用和有效保护。 <详细>
"未来10年将投资346.6亿元用于地下水治污"——《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》。
《中国水业市场研究报告（2013版）》数据显示，从2012年开始，水环境修复项目市场规模快速增长至33亿元，比2011年增长了3倍多；日前，《华北平原地下水污染防治工作方案》获国务院正式批准。政策规划的发布及我国地下水污染的严峻形势加速了水环境修复市场的释放，地下水污染防治序幕正在拉开。
《全国地下水污染防治规划(2011～2020年)》和近期发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》，制定了地下水污染防治的明确目标。
地下水水文地质条件复杂，污染成分复杂，治理和修复难度大、成本高、周期长，一旦受到污染，所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。面对地下水污染的严峻形势，在控制污染物排放的前提下，我国亟须在专业企业的带动下，积极通过试点项目开展地下水污染修复，有效改善地下水环境。
标本兼治，地下水污染的源头防治是重点。专业人士指出，今后一定时期内，以调查评估结果为依据，落实管网建设，促进城镇生活污水处理回用，加强对工业废水、危险废弃物和垃圾填埋场的监管等多个环保行业细分领域，将实现污染的"源头"控制，成为地下水治污的主阵地和防治根本。
地下水修复费用昂贵，市场规模也被业内专家看好，为推进行业迅速提升，市场化的管理手段和商业模式创新将成为发展利器。
一则通过吸引民间资金的进入，改变当前政府"一肩挑"的现状。当地下水防治措施实施相对成熟时，引导环保咨询、分析、监测、设备制造等企业进入产业链条。
二则，作为地下水主要污染源之一的工业废水，其治理模式的创新，是决定产业发展和企业成败的关键。工业废水治理对象千变万化,实现由专业环境服务公司实施治污服务，及治污服务外部化，将有效降低环境污染。目前万邦达在煤化工、石化工业水处理领域的托管运营，津膜科技在印染废水处理领域的BOO模式，运营效果颇为理想。
三则，相对于耗费人力和资金成本的末端治理来说，推进清洁生产，采取预防污染策略来减少污染物的产生，也是解决地下水污染的根本之法。
目前排污企业偷排污水逃避环境责任的行为对地下水资源造成了严重的危害。就这一问题，可以通过第三方采购服务有效解决。
傅涛指出：直接面向环境效果，由排污企业和治污企业这两类责任主体以合同或契约的方式，向专门提供环境服务的责任主体采购明确的环境服务并依据环境效果支付相应的费用，即"排污企业治污服务外包、治污企业收费治理、政府监管或采购服务"的"合同环境服务"模式，能够从源头避免地下水污染事件的发生，对环境污染治理具有重要的意义。
环保部发布的《关于发展环保服务业的指导意见》指出，要充分发挥各级政府和服务提供机构的积极性和创造性，将满足环保市场需求作为发展环保服务业的主要着力点，在改善环境质量状况、治理环境污染的过程中，带动环保服务业发展。
