2012（第十届）水业战略论坛盛大开启
自2002年底中国水业拉开市场化改革大门起，十年时间转瞬即逝。十年改革，中国水业一步步从封闭计划型向开放市场型转变，在取得卓越成绩的同时，其中的艰辛和困惑更是不言自明。《国家环境保护"十二五"规划》明确，未来五年，全社会环保投资需求约3.4万亿元，诸多新兴环保产业领域将得到重点支持。
站在改革的第一个十年纪元，回首往昔，成绩显著，遥望未来，道阻且长。十年来，中国水网伴随水业改革共同成长，十年的水业战略论坛更是见证一个个历史瞬间，水业改革十周年之际，我们特推出"水业改革十年"系列专题，回首来路，迈步向前，水业改革的下一站究竟要驶向何方，我们来一探究竟。
"商业模式" （BOT/TOT 环境服务）
历史：
2002-2008年，以投资运营为核心的商业模式：污水处理BOT/TOT等模式，供水初期单厂BOT/TOT，2006年后部分项目被政府回购，后以"产权转让"为核心
2008年至今，以综合服务业为核心的新型商业模式创新：水务专业运营服务模式、综合环境服务提供商模式、解决方案提供商模式。
新闻链接：
Q问题：
1.环保产业仍以投资运营以及设备制造为主。整体环境产业市场受制于模式困扰，难以实现更大范围和纵深产业链条的扩张。
2.重金属污染治理、土壤修复等空间广阔的领域尚未出现较成熟的商业模式，更多地停留在政府出资、产业难以介入阶段，事业行为难以转化为市场行为，环保市场空间难以得到真正拓宽。
下一站：
1.在经济条件较好的地区推行特许经营模式。在地方政府信用缺失、支付能力不足的经济欠发达地区推行专营服务模式。
2.构建稳定、可持续的公共服务采购关系，特许经营立法+特许经营合同，全面推行政府服务采购，健全地方政府守约意识和社会监督。
3.加大环境服务力度，试点推行合同环境服务模式，服务范围向农村地区辐射，服务内容从传统的供水、排水向更加深远的关联范围拓展，不断提升服务效率。
"资本市场"（上市 PE基金）
历史：
在投资拉动的整体宏观政策背景下，国家货币政策适度从紧，水业市场再次进入市场资本为王的时代。传统水务公司改制后开始积极谋求上市融资，大量PE/VC等私募股权基金也逐步进入环保产业市场。
新闻链接：
Q问题：
1.传统水务公司的上市存在缺乏商业模式创新及普遍的增长性矛盾问题。
2.技术性环保企业因准备不足、渠道不畅等原因未能很好地进入资本通道，资本对接平台建设有待进一步加强。
下一站：
1.传统水务公司上市热中带冷，资本市场与供水服务主业之间的衔接渠道亟待贯通。
2.资本市场持续关注环保水务板块，水务企业需进一步寻找能够理解、认同商业模式、战略思考及公司愿景使命的私募股权投资人。
3.民营环保企业上市融资之路进一步拓宽，目前全国有30余家水务企业谋求上市，2012年进入资本市场的技术性环保公司或超20家。
"水价"（听证会 水价）
听证制度：
历史：
水价听证制度自1998年开始出现，2002年《政府价格决策听证办法》出台，以1998年和2008年为分水岭，共经过了三个阶段：1998之前，没有公众参与；1998-2008，有公众参与且有否决权；2008至今，有公众参与无否决权。截止2011年年底，共举办380余次价格听证，只有4次被否定，99%都被通过。
定价模式：
历史：
1998年，《城镇供水管理办法》出台，仅在2004年做过少许微调。随着特许经营制度的深入、资源性价格改革的推进、供水水质和服务标准的提高、社会对行业关注度的持续攀升等，水价管理体系亟需进一步理顺。
Q问题：
水价听证会"迷失方向"，逢听必涨，公众反弹大。
下一站：
1.加强宣传，以政府为主导，吸引更多公关公司、高等院校等单位参与，更好反馈民众意见。
2.加强听证群体的专业性，完善信息公开，增强公众信任度。
3.理清物价局、水务局、供水企业、用户等多方关系，让听证会回归"表达民意"的本位。
Q问题：
1.政府定价，企业面向公众通过价格直接收费，水价形成机制没有完善，长期处于高低之困。
2.支撑产业发展的水价尚未成型，水务企业普遍存在价格成本倒挂，行业总体收益率较低，可持续发展能力差。
下一站：
1.修订《城镇供水管理办法》，参照"平均成本"设计定价模式，逐步实现供水服务优胜劣汰，水资源费不应再作为供水成本对待，建议水价外单独征收
2.水价要体现资源性产品价值，明确其公益属性和商品属性，避免陷入特许经营简单化泥潭。
3.受益者付费，加强对困难群体的补贴，充分利用价格杠杆保障各方权益。
微言大义
赵英民 环保部科技标准司司长
大力发展环境服务业是环保部门推动环保产业发展的重点方向。
刘炳江 环保部总量司司长
2015年，每项污染物减排量与2010年相比将下降30%左右，减排压力巨大。
程晓冰 水利部水资源司巡视员
到2030年，全国用水总量控制在7000亿m³以内，到2015年用水总量力争控制在6350亿m³以内。
刘晓光 首创股份董事长
把握转型机遇，创新商业模式，打造话语平台，集聚企业力量，中国水业大有可为。
王文珂 中国水务投资董事长
业内应共同抵制、改变一些不好的商业模式，推动行业健康有序发展，同时提升产业的集约化程度。
张虹海 北控水务董事长
提升水价绝不是机械的整体调价，水价的调整必须考虑低收入者利益，政府的补贴不可缺少，两者皆不可偏废。
余红辉 中国节能副总经理
缺乏信用是目前行业面临的重要问题，民众和政府博弈，企业和政府博弈，甚至民众和企业也出现了博弈，给行业的发展带来很大桎梏。
周军 上实基建董事长
中国水务行业正从"草莽时代"走入"英雄时代"。
供水联盟
中国供水服务促进联盟是在中国水网组织协调下，由中国供水行业领先企业共同发起成立的开放性协议组织。在国家有关部委、清华大学和世界银行的支持下，积极发展有一定影响的供水企业成为联盟的成员单位，共同以中国供水服务促进联盟多边协议为责权利约束条件。
中国供水服务评级指标体系（1.0版）主要针对用户、企业和政府均比较关注的方面，选择四个关键性的复合指标作为突破口进行研究，包括用户服务指标、水质服务指标、供水能力指标、供水绩效指标。并根据各项指标对企业服务水平的客观反映进行权重合理分配，形成综合服务评价指数，评价结果将作为供水评级的主要依据。
"供水"（公共服务 绩效评级）
历史：
据国家统计局数据，1995年开始供水行业全行业亏损，价格管理办法发布后，盈利有所提高，之后又陷入全行业亏损困境。同时，整个行业尚未建立科学有效的服务绩效评级体系。
Q问题：
1.低价低质成为行业痼疾，服务成本不断攀升，社会沟通不够充分，企业经营相对封闭，缺乏行之有效的绩效管理工具。
2.目前全国3000余家自来水公司中，大部分公司只是改了名字，真正实现市场化的仅约40%左右。
3.供水行业整体亏损现象严重。
下一站：
1.建立科学的供水绩效评级指标体系，搭建服务平台。
2.提升供水行业整体形象，加强与公众的沟通，统一开展公众科普宣讲活动。
3.搭建科学合理的定价模式，加强企业自主经营，提升市场化程度。
互 动
十年改革气象万千，对这十年的历程及接下来的发展方向您有什么想法？
