第35期水业高级战略沙龙

共建平台 探索污泥产业技术创新与服务模式

"十二五"规划期间，我国在污泥处理处置上的投资将达600亿元，污泥处理处置市场已步入快速发展阶段。虽然前景美好，但污泥处理处置市场却处于局面混乱的迷雾中。为进一步推动污泥行业的发展，2012年1月7日，中国水网第35期高级战略沙龙举办，清华大学环保产业研究所所长、中国水网顾问总编傅涛博士对2011年度污泥产业的政策与市场进行了回顾和展望，国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军、上海市政工程设计研究总院总工张辰就污泥处理处置产业技术创新战略联盟的基本结构、工作思路以及污泥产业技术创新服务平台下一步的工作与各位参会代表展开了热烈探讨。

政策回顾
　　在财政投入方面：《污水"十一五"规划》，污泥处理处置设施投资323亿元；《环保"十二五"规划》，将污泥处理处置作为"十二五"环境保护重点工程排在前列；"十二五"规划预期略有减少，为312亿。
　　在完善收费制度方面：《环保"十二五"规划》，完善污水处理收费制度，收费标准要逐步满足污水处理设施稳定运行和污泥无害化处置需求；《污水"十一五"规划》，健全市场进入与退出、运行安全、产品与服务质量、价格与收费等管理机制。
　　在引入市场机制方面：要求污泥处理处置责任主体的不同，需要专门的针对污泥处理处置市场机制的政策指导。
　　加强政策鼓励扶持：《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》、《外商投资产业指导目录(征求意见稿)》。
　　技术政策、标准体系的建设和完善：2007年，成立污泥处理处置标准化分技术委员会，历时4年发布8项行业标准；2009年到2011年，《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》、《城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南（试行）》、《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》相继发布。

市场发展现状
　　对于行业现状，官方数据为2010年，全国干污泥产生量1032.2万吨，干污泥处置率达98.44%。而实际上，全国近80%的污泥没有得到稳定化、无害化处理处置，绝大部分污泥都是送往城市垃圾处理厂简单填埋。
　　对于投资情况，"十一五"规划中污泥处理处置设施投资323亿元，只占全国城镇污水处理及再生利用规划建设规模投资（3320亿元）的9.7%。 "十二五"期间污泥处理和处置设施投资预计312亿元，甚至比"十一五"规划的323亿元有所下降。
　　对于竞争态势，巨大需求有待释放，多数政府与企业仍在观望，大型水务企业更容易找到机会，商业模式与污水处理相似。
　　行业热点，一批污泥公司脱颖而出，成为污泥技术领域新锐；新的商业模式得到尝试。

污泥处理处置产业技术创新战略联盟
　　联盟组建宗旨：基于"企业主体、科技支撑、市场机制、共同发展"的理念，针对政府、用户、企业和其他客户多样化的需求，提供污泥处理处置领域全面的决策咨询支持和整体解决方案。通过集成各环节资源优势共同推动中国污泥产业的健康发展。
　　联盟的创新目标：污泥处理处置产业技术创新战略联盟作为由投资建设运营机构、科研设计单位、技术工程机构、设备厂商、咨询和推广机构等成员共同自愿发起的污泥产业平台，广泛团结国内污泥产业相关单位，共同促进污泥产业技术创新服务平台的建设，推动制定相关的政策、行业规范、技术标准和产品标准；以国产化为核心，积极促进污泥产业的技术进步、交流与应用，从而实现污泥产业的技术创新及产业化发展；共同促进产业链上下游的沟通与战略合作，探索中国污泥产业的服务模式和策略。
　　联盟的主要任务：围绕当前污泥处理处置领域关注热点、难点问题开展技术联合攻关和工程示范，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；建立和完善污泥领域技术支撑体系，不断促进污泥处理处置产业的技术创新能力的提高；开展联盟创新基地建设，搭建信息交流、资源共享平台，推动联盟的创新环境建设；依托技术创新基地，通过最佳适用技术的比选，推进先进技术应用示范，加速技术成果转化，提高联盟的研发与技术服务能力；利用市场化运作机制，营造公平、公正、公开的环境，推动污泥处理处置产业市场化、规模化、规范化、标准化，促进成员单位的持续、健康发展，从而实现中国污泥产业服务模式的创新。

污泥产业技术创新服务平台工作计划
　　1. 科技指南
　　出版一本以案例推荐为核心的科技指南。
　　2. 标准的制订
　　鼓励联盟成员制订技术规范、规程、导则，以联盟标准的形式发布，补充国家标准的不足，并形成指导企业制订标准的导则、指南性文件。
　　3. 以技术案例为框架的污泥处理处置适用案例推荐手册
　　出版一本能够比较清晰、浅显的将各种技术路线的优缺点表述出来，并且结合详实的工程案例的案例推荐手册。
　　4. 市场模式的研究
　　商业模式会根据国家的宏观政策、投资周期进行调整，所以作为市场研究的一部分，投资模式的研究尤为重要。将启动交易案例分析，最终形成市场操作指南。
　　5. 加强市场引导
　　国家的投资规划在减少，并且出台的政策中也没有体现污泥的约束性指标。在这种情况下，提倡大家多提供新闻线索，中国水网作为新闻媒体，要将事件进一步放大，引导社会。
　　6. 行业交流
　　联盟是一个利益共同体，追求共同的发展，共同成长。鼓励相互的参观、考察和学习，不仅限于联盟成员之间的，也包括其他领域的一些沟通。