◆　投资缺位严重，政府投资紧缺，企业投资主要依靠银行贷款，行业净资产缩水；
◆　供水设施老化严重，水厂深度处理缺乏、管网安全隐患突出；
◆　水质自检自测，独立检测缺位严重；
◆　行业收益率低，企业丧失自我发展能力，◆　8-10%资产收益率形同虚设；
◆　资产来源复杂，物业管理条例形成资产属性的制约；
◆　关系民生，自然垄断，却经营困难的行业特征，使主流企业对供水服务主业已经失去信心，利润转移成为行业潜规则；
◆　城市迅速发展、自然气候极端化，水质和安全事故进入高发期。

◆　采用全成本定价原则，坚持在支付能力许可的区域用价格覆盖成本；
◆　坚持渐进性原则，在认可现状的基础上，重点采用增量控制法实现与民众就水价上调达成共识。
◆　采取公开性原则，以增量为核心，政府和企业向社会公开水质、投资、服务、成本等，获得民众对行业和企业的理解支持。
◆　在具体操做上，实现组成简化原则，去除水价的复合化，尽量采取价外代征方法收取水费。
◆　在行政区域内区分收费(针对二次供水改造和农村供水)，在一定时间内，根据不同供水成本实行相应的水价。
◆　尽量形成合理的联动机制，避免与用户多次博弈；
◆　分离资本收益和服务收益原则，淡化资产归属，强化服务；
◆　收费重心向非居民转移原则，向用水大户等群体倾斜。

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