紫金矿业集团股份有限公司位于福建上杭县的紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故,9100立方米废水外渗引发福建汀江流域局部污染,造成沿江上杭、永定出现鱼类死亡和水质污染现象。此重大环境事件再将水污染突发事故推上风口浪尖。
  从2005年遭遇苯类污染物突袭的松花江,到2010年历经含铜酸性废水肆虐的汀江,短短5年间,华夏大地水污染突发事故频发,严重威胁着生态环境和百姓健康。
  水污染事故突发,是人为因素所致?还是自然因素无防?业内业外众说纷纭。
  面对诸多前车之鉴,水污染突发事故需要引起整个行业乃至全社会的重视。完善应急预案也好,力促法律确立也罢,均应力争尽早还环境以健康,还人类以安全。
事态进展

7月3日15∶50左右,紫金矿业集团股份有限公司铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。调查发现,污水池中酸性废水(主要含铜、硫酸根离子)外渗,通过排洪涵洞排入汀江。部分江段出现死鱼。

7月3日晚,政府接到群众反映汀江水质异常。

7月3日21:00,上杭县环保局突击检查该矿,确认事故后向县政府汇报。

7月4日13∶20起,环保部门在汀江受影响水域按国家Ⅲ类地表水环境质量标准进行监测。从泄漏点开始到棉花滩水库坝下共布设监测断面12个,监测指标主要为泄漏废水的特征指标pH值、铜。

7月4日,上杭县委常委会决定停止自来水厂生产,自6时暂停汀江取水口取水。

截至7月4日14:30,渗漏废水得到控制未再流入汀江。初步统计,本次废水渗漏量为9100立方米。
7月5日2:00起,恢复使用。

7月6日
,棉花滩水库水质基本正常。

7月5日~7日
,回抽和转移污水至227应急池。

7月8日8:00
,渗漏污水池基本抽干。

截至7月8日10:30
,对汀江受影响水域10个监测点每小时取样检测结果显示:水质逐步好转,总铜浓度下降、pH值上升,总铜浓度和pH值符合《地表水环境质量标准》III类水的标准。

7月8日
,据当地民众反映,仍有新鱼死亡。

7月11日
,福建省政府正式成立调查组,对事件发生经过、原因、影响和责任等方面进行深入调查处理。
7月12日
紫金矿业(601899)集团股份有限公司A、H股全日停牌。

7月12日18:00
,紫金矿业发布公告,确认公司所属福建上杭县紫金山铜矿湿法厂污水池发生污水泄漏,并表示本次事故将对紫金山铜矿湿法厂铜的生产产生重大影响。

7月12日
,福建省环保厅发布通报指出,经福建省环保部门初步调查发现:紫金山铜矿湿法厂污水池中酸性废水(主要含铜、硫酸根离子)外渗,通过排洪涵洞排入汀江。事故原因已初步查明:含铜酸性污水池防渗膜多处开裂,引起池内污水泄漏。

7月12日
,汀江上杭段各断面pH值在6.65―7.96之间,符合地表水Ⅲ类水质标准。铜浓度在0.039―0.109MG/L之间;

7月13日
,紫金矿业集团股份有限公司总裁罗映南表示,污染事故对紫金矿业生产经营带来严重影响,铜湿法厂在全面完成整改和有关部门验收合格前,无限期停产;针对这起事故暴露出来的施工管理、生产管理和环保安全管理问题,公司将对全矿环保系统进行重新规划;对事故造成的损失将根据事故调查结论承担赔偿。

7月14日
,福建省环保厅新闻发言人介绍紫金山金铜矿湿法厂污染事件初步调查情况
7月14日
,福建省环保厅发布 “上杭紫金山金铜矿湿法厂污染事件汀江水质监测结果”,根据监测,目前汀江流域PH值和铜浓度均已恢复地表水Ⅲ类水质标准。

7月15日
,上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查,包括紫金山矿业铜矿湿法厂厂长林文贤在内的3人已被刑事拘留。

7月15日晚
,据上杭县副县长梁八生介绍,上杭县委、县政府根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安,同意其引咎辞职。

7月16日22:30左右
,紫金矿业集团股份有限公司下属的紫金山金铜矿值班人员巡查发现,3号应急中转污水池发生渗漏。

7月17日7:00基本堵截污水未渗漏入汀江。初步估算,此次渗漏污水约500立方米。

7月19日,紫金矿业董事长陈景河在上杭县电视台公开向全市人民道歉,表示愿意接受任何形式的处罚。

7月19日,一份来自广东省环保部门的特急函件披露,受紫金矿业此次污染影响,广东韩江梅州水域的水质告急。


从7月19日起
,福建省龙岩市政府已与梅州市政府建立信息通报机制:龙岩市每天通报棉花滩水库水质监测、棉花滩水库下泄流量等信息;梅州市每天通报境内韩江水域水质监测、沿线巡查、饮用水源情况等信息。

……

 
政府:开展应急处置和调查监测工作
  汀江污染事故发生后,福建省委、省政府指示龙岩市政府、省环保厅立即启动应急预案,并成立由省环保厅厅长马承佳为组长的省市联合调查组,配合当地政府展开应急处置和调查监测工作。
 上杭县:回购死鱼 深埋无害化处理
  为了补偿群众损失,上杭县政府对网箱养鱼按每斤6元全部进行收购,对鱼苗按每斤12元回收。对部分死鱼快速打捞、填埋,进行无害化处理,活鱼放回汀江,并与养殖户签订协议,所需的资金由政府先行垫付。
  目前,上杭县政府正以挖坑深埋的方式,对大量死鱼作无害化处理。
  事件发生后,针对居民出现对汀江流域饮用水安全的担忧,上杭县有关部门将每日汀江水质和自来水水质检测情况通过电视、公告等方式向社会公布,加强科普知识宣传,将人饮水、企业外排水、渔业用水3个国家标准告知群众,避免引起不必要的恐慌。
 永定县:全天候监测库区水质
  事件发生后,永定县政府迅速组织武警、县、乡村干部对库区死鱼、浮头鱼进行全面打捞,采取无害化处理,针对大库鱼死亡少,网箱鱼死亡增多的情况,永定县采取了对无异常现象的网箱鱼采取破网放鱼入库的措施。
  永定县委、县政府下发《关于禁止棉花滩电子(永定)库区水产品上市交易的通告》,组织畜牧、工商、公安、经贸等部门设卡,禁止外运、上市棉花滩库区水产品的临时监管措施;卫生防疫部门密切做好防疫、消毒,防止死鱼腐烂、高温引发鱼类疫情工作;永定县环保部门全天候对库区不同点的水质进行监测;相关乡镇、村干部也深入养殖户家中,全力做好安抚工作,确保安定稳定。
企业:分析事故原因完善应急预案
  紫金矿业副总裁刘荣春称,公司已采取紧急处理措施控制了污水泄漏,并对受影响的居民和投资者一再表示抱歉。他同时表示,公司目前正在对此事做进一步调查、认定,如果是公司原因,一定会负责任。据了解,公司目前正计划垫高污水池,减少甚至避免污水池防渗膜垫层被地下水影响的风险。
  据紫金矿业总裁罗映南透露,紫金矿业已聘请了高资质的专业研究机构和知名专家对这次事故分析原因,并提出整改方案;委托高资质机构和专家开展紫金山金铜矿安全环保系统后评价,并在此基础上对全矿环保系统进行重新规划,高标准调整、建设环保工程设施,选择合理地点建设大型含铜溶液储备池,统筹考虑全矿含铜酸水集中高标准处理,确保正常气候条件下工业用水内部循环,极端气候条件下处理达标排放。
  另外,紫金矿业将做好规划论证、设计、施工、监理,加强生产运行过程中的环保管理和监督检查;完善事故应急预案,提高应急预案的针对性和可操作性,杜绝外渗污染事故的再次发生。
百姓:不再相信自来水选择购买和取用山泉水
  目前,当地老百姓普遍关心的是,为何这些水会造成鱼类大量死亡,而人却能正常喝呢?上杭县防疫站副站长傅卫国解释说,鱼对水中铜含量的要求比较高,当达到0.1毫克/升时,鱼就会出现中毒甚至死亡的现象。而铜是人体必须的微量元素。“即使饮水中的铜超过1.0毫克每升,也仅仅会令水出现一点点颜色,而使人厌恶,还不会引起人的中毒。” 傅卫国说。
  但上杭县下都乡环溪村村民丘开福则称,当地居民都不敢喝自来水,他本人喝山泉水已经五六年了。他说,虽然政府公布的汀江水质达标,但紫金矿业屡屡发生泄漏污染,人们不再相信自来水了。
  虽然政府已在建设新自来水厂,但上杭居民却更坚定了购买和取用山泉水的决心。更多>>
紫金矿业“污染门”4 疑点
为何在污染事件9天后才公布? 到底导致多少鱼死亡?
  对此,紫金矿业宣传部部长邹永明解释称:“信息披露滞后是为了防止当地群众恐慌以及妥善处理污染善后工作。”而当地政府有关部门对于信息披露问题未予以回应。
  事实上,经媒体记者亲赴事发地点福建上杭县和永定县汀江沿岸调查后发现,当地居民在此前就已对污染事件非常恐慌,并且对于当地政府以及公司迟迟不公开真相颇为不解。更多>>
  此次事件到底给紫金矿业带来了多大的经济损失?在福建省环保厅官方网站、福建省上杭县政府官方网站以及紫金矿业发布的公告中,均未查找到任何具体的经济损失数据。在官方公文中只是提及,该突发渗漏事件对上杭县及下游生活用水未产生影响,但下游网箱鱼出现“一定数量死亡,造成一定经济损失”等概括性的字眼。更多>>
排出的废水有毒无毒? 紫金矿业应受到哪些行政处罚?
  根据紫金矿业发布的公告,公司紫金山铜矿湿法厂污水池内酸性含铜污水出现渗漏,部分进入汀江。然而,在福建上杭县政府召开的新闻发布会上却透露:初步判断是由于废水池防渗膜垫层异常,导致防渗膜局部破损,废水渗漏到废水池下方的排洪涵洞,流入汀江。经检测,渗漏废水主要为含铜酸性废水,没有剧毒物质。

  细看两种说法,公司说无毒,当地政府说无剧毒,两说法显然有一定差异。对此,紫金矿业宣传部部长邹永明回应称实际情况是渗漏废水人体饮用无毒,但鱼饮用有毒。
  无毒到底是对人体无毒还是鱼无毒,紫金矿业违背了信息披露的准确性。

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  按照相关法律规定,如果公司是由于环保不达标造成了污染,应当受到一定的行政处罚。
  不过,紫金矿业在此事件的公告中,将事件主要原因归咎于“天灾”,而并未提及环保标准。但紫金矿业集团总裁罗映南7月13日在接受媒体采访时却表示,紫金山铜矿湿法厂污水泄露事故的发生,暴露了紫金山铜矿在施工管理、生产管理和环保安全管理方面存在的不足和问题。罗映南坦承,相关设施的设计以及突发事故的应急预案存在缺陷。事件发生初期,误以为是局部渗漏,对问题的严重性估计不足。
  北京问天律师事务所主任合伙人张远忠律师也认为,无论紫金矿业环保标准是否达标,公司起码应该具备应对“天灾”的预警机制。更多>>
 *事件动态
紫金矿业再次发生污水渗漏 紫金矿业污染事故处理结果深夜通报引质疑
紫金矿业污水泄入汀江 紫金污染厂厂长被拘 上杭县环保局长辞职
紫金矿业废水渗漏污染汀江遭迟报 紫金污染推升水价 自来水仅能洗衣洗澡
紫金矿业无限期停产全面开展整改 紫金矿业污水池渗漏为重大突发环境事件
紫金矿业“污染门”真相被还原 上杭紫金矿业污水渗漏事故处理有序进行
紫金矿业污染事故原因公布 紫金矿业污水进广东 汕头梅州水源告急
汀江恢复地表水Ⅲ类水质标准 紫金矿业“环保门”问责 38名官员受处分
紫金矿业事故被认定处理不当 广东受紫金矿业污染部分水域铜浓度超标
当地政府汀江上游将再建新水厂 水污染波及下游 广东多部门启动应急机制
 
事故原因
 *天公不作美
  紫金矿业公告表示,渗漏事故原因主要是前阶段持续强降雨,致使溶液池区域内地下水位迅速抬升,超过污水池底部标高,造成上下压力不平衡,形成剪切作用,致使污水池底垫多处开裂,从而造成污水池渗漏。紫金矿业副总裁刘荣春称,此次渗漏主要与自然灾害有关,不可预料。
 *人为过大意
  虽是天公不作美,但在污染事件中,紫金矿业污水处理系统和应对措施的缺陷却也显露无遗。
   “大意”是紫金山金铜矿湿法厂厂长助理张耀珉总结的一条主要原因。“由于年年对污水池防渗膜垫底进行检查,因此放松了对防渗膜撕裂情况警惕。”
中国水网网友声音

环保领域资深人士虚客:“紫金污染事件”极有可能是一次性质严重的偷排事件,而不是所谓的事故。

  能毒死378万斤鱼的废水,绝然不是其报告说的意外泄漏。污水池出裂缝能泄漏掉9100吨废水而没人发觉并采取措施?含铜酸性污水池防渗膜多处开裂,引起池内污水泄漏,就会导致通过排洪涵洞排入汀江?更多>>

水行业法律顾问刘文义“紫金污染事件”暴露我国补偿立法的缺失

  “紫金污染事件”对我国的水行业企业预防因非水行业企业原因造成的水污染损害纠纷事件,提出了一个重要课题。
包括:
  1、水污染损害纠纷中的政府补偿机制的建立。特别是该种补偿的部门、地方立法;
  2、水污染企业的环境违法责任的确定,赔偿机制的建立;
  3、不可抗力的确定方法,不可抗力条件下赔偿、补偿 的依据和标准;
  4、可能涉及的水企业与污染企业之间责任评估、处置程序的确立。等等。
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环保陷患 尚存已久

十年前,紫金矿业的拦砂坝在暴雨中崩溃,就曾使得下游农民一夜之间失去了自己的土地而被迫转行。彼时紫金矿业金、铜矿储量尚未探明,受灾的同康村民被迫拿到一张紫金矿业股权证做补偿。
十年间,紫金矿业作为当地政府的宠儿,多次因环保问题引发争议。
2008年初中国证监会出台“绿色证券”新规,一个多月后,国家环保总局也发布了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》,并于3天后公布首轮上市环保核查“黑名单”——紫金矿业赫然在列。
2010年5月,环保部又一次发布未按期完成环保整改的上市公司名单,其中紫金矿业仍然位列其中,包括紫金山铜矿在内的旗下7家企业被点名。
2010年高考前不久福建省上杭县20多所中学突然收到了当地教育局发出的一则临时紧急通知:参加高考的学生不要随意吃鱼。据知情人士透露,原因在于受汛期影响,紫金矿业位于福建省武平县的一个尾矿库大量含有重金属物质的渗漏液流入汀江,造成鱼类大量死亡。
2010年6月,紫金山铜矿已涉嫌排放污水导致养殖户损失。

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