无锡污泥资源化处置项目汇报

　　
　　城市污水处理厂产生的污泥有毒有害，难以处理，并严重影响污水处理厂酌正常运行，进而影响水体环境，影响人民的正常生活。
　　
　　创新，创用刀，新用斧(斤字古义为斧)，大刀阔斧，破除旧观念、旧行为、旧习惯，树立新观念、新思维、新习惯。针对这一普遍性难题，无锡市排水管理处污泥资源化处置制作有机复合肥项目，规模200吨／天(含水率80％)，通过创新思维，创新观念，紧紧抓住一个思路创新，牢牢把握两个内容创新，切实抓住三个管理创新，取得了四个良好的创新成果，在全国污水处理厂中率先进行污泥的大规模资源化处置。同时，通过本项目，我们总结了项目成功的五点必备条件，以及项目支持的六点建议。　　

一、紧紧抓住一个思路创新

　　污泥处置要打破单纯为处理而处理的观念，要考虑经济成本因素，要有实际可操作性。为降低处理成本，必须要寻找与其他行业的结合点。

　　污水处理厂在处理净化污水的同时，产生大量污泥，尽管技术上污泥处置有许多较有效的方法，但能否实际大规模应用是主要问题。如干化焚烧，能较有效完全地进行处理，但消耗大量能源，并需要进行大气污染的治理，处置费用高。而与其他行业相结合，比如农业，将污泥堆肥处理制作有机肥，由于肥料销售能够产生一定利润，相应降低了污泥处理的成本；生活污水为主的污泥，有机质含量丰富、结构良好、吃水力强，非常适合于作为有机肥的主要原料。同时，将污泥制作有机肥料，变废为宝，符合循环经济要求。

二、牢牢把握两个内容创新：采用新型好氧堆肥技术的技术创新和采用BOT合作形式的体制创新

1、抓住技术创新手段，保证有机肥产品质量

　　传统厌氧堆肥技术耗费时间长，需要占有大量场地，在发酵过程中易产生臭气，且往往制造肥料肥效不过关。本项目技术特点有：

(1)采用好氧堆肥技术，基本不产生臭气；

(2)利用生物高氮源发酵技术，CK21菌喷涂接种等技术：通过污泥接种软化→生物脱水→物料调节→重金属钝化→热喷造粒→二次喷涂接菌等一系技术，生产有机／无机／微生物三维复合肥料。氮磷钾总养分大于10％，有机质含量大于55％，重金属含量远低于农业部标准，是一种高效、廉价、安全的新型生态肥料。同时，该产品价格低，容易被市场接受，具有广阔的市场前景。

(3)发酵时间缩短，由20多天降低为10天左右，从而缩小占地面积超过一半，大大降低了工程造价。

(4)采用有机肥热喷造粒，减少体积，易于运输和销售。

2、采用BOT合作形式进行制度创新，解决技术和肥料销售问题

　　由于污泥制作有机肥项目．跨越环保和农业两大领域，而我处专业从事污水处理工作，对农业情况不熟悉，不清楚不同作物对肥料的不同要求，以及具体成分(如氮、磷、钾等)的不同配比，不与专业单位合作就不能很好地保证肥料的质量。同时，由于不熟悉肥料销售渠道，每天生产160吨左右的有机复合肥将产生巨大的销售压力。总之，不进行跨行业合作就不能很好解决这些问题。

　　考虑到这些问题，我们采用BOT形式与专业公司进行合作，采用其肥料技术，并在保证肥料质量必须符合国家有关规范标准的前提下，生产的有机复合肥全部由其包销，我方不承担任何风险。跳出什么都要自己干的思维定势，通过BOT合作形式，我们借用专业公司的技术和市场，在保证低价的同时，成功地解决了污泥问题。

三、切实抓住三个管理创新：在项目具体实施中，我们切实抓住了三个管理上的创新

1、项目实施的组织管理创新

　　在项目实施过程中，我们打破BOT项目通常由对方负责，与己无关的惯例和思想，深刻认识到，BOT项目也是我们自己的项目，是保证污水处理厂正常运行，解决我们污泥出路的项目，我们必须参与，必须努力帮助解决其在实施过程中的困难，力争项目早上马，早投产。

　　同时，在项目组织形式上，我们打破原有单位局限，局各级领导直接参与指挥决策，排水管理处相关部门和污水处理厂紧密配合，BOT专业合作单位积极实施，根据工作需要，不分单位，不分部门，及时组织安排，开展工作，有效地保证了项目的顺利进行。

2、项目前期工作创新

　　一般来说，一个项目的前期工作，需要经历考察，决定，立项，环境影响评价，规划定点，可行性研究编制和论证，规划审批，初步设计编制、论证和批复等过程，时间需要数年。

　　由于此项目时间紧、任务重，按照常规进行肯定跟不上时间的要求。在市、局各级领导的关心支持下，我们精心安排工作流程，认真组织有关资料，根据各个部门的具体要求，及时沟通联系，汇报情况和困难，取得市各个部门的支持，尽可能地缩短了周期，争取了时间。从确定项目到初步设计论证，只用了不到2个月的时间，打破了常规，可以说是前期工作上的创新。

　　2005年7月26日，市政公用事业局与排水管理处实地考察并确定污泥资源化处置，制作有机复合肥项目；2005年8月1日，市政公用事业局上报市政府关于污泥处理循环利用的请示，2005年8月4日，吴建选副市长批示：“循环经济项目，同意立项。请发改委立即立项，规划予以选址、定点。”；2005年8月10日，市发改委同意立项；2005年9月15日，市发展和改革委员会组织可研和初步设计评审并获得通过。与此同时，环境影响评价、规划定点审批等手续同步按规定进行并完成。

3、施工建设创新

　　在取得初步设计批复后，我们及时组织力量进行设计，立即开展施工前期工作并取得建筑工程施工许可证等相关手续，同时集中力量进行三通一平工作。通过加班加点，夜以继日的工作，在不到一个月的时间内，完成施工的一切开工准备工作。项目于10月8日正式开工建设。

　　工程开工后，我们精心组织，合理安排，采取一切措施，在保证质量的前提下加快施工进度，力争早日投产，早日为芦村污水处理厂处理污泥，保证污水处理工艺正常生产运行。在施工单位、监理，BOT合作方和我方的一致努力下，二零零六年一月十八日进泥试生产。

　　在不到一个月的时间内完成图纸设计和施工准备；一万二千多平方建筑面积的厂房，在三个月左右就能完成建设和部分设备安装，这都不能不说又是一次超越常规，又是一次创新。

四、真正取得了四个创新成果

1、保证了污水处理厂的正常运行，保护无锡水环境。

2、减少了污泥处置不当对环境的危害。每年减少7万吨的污泥对地表水与地下水的污染，因为芦村污水处理厂生活污水占80％，有机质很高，该项目得到；实施后避免了因有机污染造成水体富营养化的可能。

3、生产的有机复合肥，与化肥不同的是，可对50000亩的贫瘠土地进行生态修复，为土壤提供足够的有机质，避免土壤的板结情况发生，减少了虫害发生的可能，减少了农药的使用量，保障人民的健康安全。

4、本工程实施后，解决了无锡市当前面临的污泥出路问题，并将改善运河与太湖的水质，是水环境综合整治的必要措施。既保护了环境，又为社会的可持续发展提供了良好条件和必要保障。对经济发展、社会进步有促进作用，其社会效益巨大。总之，这是一项保护环境、建设文明卫生城市，为了子孙后代造福的公用事业工程，有明显的社会效益。

五、项目成功的五点必备条件

1、转变现念、创新思维是搞好项目的前提．思路是行动的先导。必须冲破思想“禁区”，倡导创造性思维。必须转变单纯为处理污泥而处理的观念，解放思想，更新观念，将污泥处理与其他行业想结合，从实际出发，降低处理成本，力求工作上有独创性、超常性、开放性。

2、市场为主，管理为魂，是搞好项目的根本。在社会主义市场经济下，必须以市场为导向，引入市场机制，通过市场竞争引进优质资金、先进技术。而严格、科学的管理则是企业成功的灵魂。市场、管理，这就是项目成功的根本。

3、各级领导重视是搞好项目的关键．一个项目的成功，离不开领导的重视，领导重视是关键。

4、各方配合，通力合作是搞好项目的保证．项目的进展牵涉各方各面，只有互相配合、团结合作、加强协调，项目才能成功。

5、选项立标、科学运筹是搞好项目的基础。选定项目，确定目标，并科学运筹，这是成功的基础。

六、项目需要支持的六点建议

1、凡是适合做堆肥的污泥，必须综合利用，变废为宝，做成有机复合肥。

2、必须提高认识，全社会关注污泥处理的重要性和必要性。

3、污泥处理是一个技术含量高、处置复杂的工程，必须反复实践、改进和提高，克服当前存在的噪音、粉尘和异味问题。

4、污泥处理是一个全新的领域，因而必须有配套的政策扶持，使之顺利发展，如用电政策、税收政策、产品政策。

5、污泥处理必须坚持市场化原则，必须用市场的办法来解决问题。

6、污泥处理方法的选择要远近结合，要考虑成本因素，要在现有社会经济发展条件下有现实可操作性。

无锡市市政公用事业局

二OO六年七月二十二日