在经历了全面市场开放和产权改革之后，监管体系的建立和完善是水业发展的必然结果，对政府而言，完善监管就是要重新确定政府、企业和公众的责权利关系，而这一关系的建立需要以制度为基础。2007年水污染事件频发，水污染引起的供水危机一次次向人们发威。作为国家环境目标责任主体的国家环保总局，感受到了巨大的压力，自2005年底，原环保总局局长解振华因松花江污染事件引咎辞职之后，环保部门对于监管的态度明显变化，监管的手段和领域也在拓展。

　　　　2006年12月29日，国家标准委和卫生部联合发布了经过修订的《生活饮用水卫生标准》，2007年7月1日新标准开始实施，水质指标增加到了106项。随着新标准的施行，供水企业将面临极大的压力。一方面，供水企业面临工艺改造的压力，供水成本会大幅度提高。另一方面，水质标准的提升，将改变供水处理的技术经济指标，将引起供水工艺技术的变革。