自1979年确立排污收费制度，选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费之后，排污费在推行过程中频繁遇到执法刚性不足、地方政府和部门干预等现象，饱受诟病。所以有必要实行“费”改“税”，强化环境保护制度建设。
12月25日，历经2次审议的《中华人民共和国环境保护税法》终于获得通过（习近平主席令：环保税法获全国人大常委会通过 2018年施行），宣示着排污费向环保税的平稳过渡。
排污费和环保税不同之处在哪？“费”改“税”是否扩大征收对象跟征收范围？谁该被征税、怎么征、征收多少合适？一旦环保税执行，哪些企业最先受益？本专题一一解读这些问题。
在中国领域和中国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税。
征税对象是指《环境保护税法》所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。
“此次征税对象与现行排污费的征收对象基本相同，均为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。
之前比较热议是否要拓宽征税对象和范围，拟将机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源纳入征收范围，在本次签署发布的条例中暂未通过。今后，不排除根据新形势、新情况扩大环保税征收范围。”
暂予免征环境保护税：
农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;
机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;
依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地
方规定的排放标准的;
纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的;
打折扣：
《环境保护税法》规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规
定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；
纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百
分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。
“于此前的排污费制度，环保法不同之处在于，根据减排幅度增加一档税收减免的规定，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，倒逼企业减排。”
环境保护税应纳税额按照下列方法计算：
其中大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定;固体废物按照固体废物排放量确定;噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。
以现行排污费收费标准为基础，设置环境保护税的税额标准。
大气污染物：每污染当量1.2元至12元；
水污染物：每污染当量1.4元至14元；
煤矸石污染物：为每吨5元；
危险废物：为每吨1000元；
噪声按超标分贝数，如果工业噪声超标
1—3分贝，将对企业每月征收350元；若噪声超标4—6分贝，则每月征收700元；若噪声超标16分贝以上，则每月征收11200元。
“环保税目税额的高低直接影响纳税人的积极性和税收负担，需要应对上浮适用税额的上限作出明确规定，从而避免地区之间税负差异过大，审核通过的环保税直接规定对大气和水污染物的税额幅度，最高以10倍为限。”
此次环保税把排污费作为税额下限，征收力度大幅加强，环保税收入将会大幅提高。数据显示，仅 2015年征收排污费173亿元。根据中央财经大学估计，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。
环保税施行后，将使环保产业全面受益。分析人士称，最先直接受益的是环境监测板块，因为征税要有监测数据，需要安装监测设备或者第三方监测服务，其次，环保税倒逼企业治污，工业废水治理前景看好最后，固废年产生量大、危废征收税额较高，环保税开征后固废板块有望超预期。
“环保税开征后，小编还有些担忧：新税法是否增加企业负担？收入归地方所有，地方能否保证这部分环保资金的投入？由税务部门和环保部门分工协作，谁为主导，主次不分是否导致归属权不分？倘若纳税人对税务机关所征的税收不服，是否应在文件中提出陈诉申辩等条例，以保证纳税人的权益？”
